2023年5月27日，由中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）和贵州省大数据发展管理局共同承办的2023数博会“数据要素流通与价值化论坛”在贵阳召开，贵州省人民政府副省长郭锡文出席会议并致辞，中国科学院院士梅宏做主旨报告。论坛由中国信通院总工程师敖立主持。

会上，数字经济推进方阵发布了 《数据价值化与数据要素市场发展报告（2023年）》，敖立对报告进行了解读。报告聚焦数据资源化、资产化、资本化，发布我国数据要素发展情况，针对数据确权和数据定价，给出解决和发展路径的政策建议。

报告显示，2021年我国第一产业数据的经济贡献度为0.07%，第二产业0.16%、第三产业1.07%，数据驱动经济发展的能力初步显现，数据要素价值释放进入初级阶段。数据价值释放将经历资源化、资产化、资本化三个阶段，数据资源化方面，我国已经形成基于数据全生命周期管理的产业链；数据资产化方面，形成场内场外相结合的数据交易市场；数据资本化方面，形成具有信用价值的数据金融衍生品。整体来看，我国数据要素发展尚处于初级阶段，需要通过技术、市场、制度“三路并举”的方式推进数据价值释放和数据要素市场建设。

在数据价值化与数据要素市场建设过程中，数据定价与确权是两大核心难点。为此，在数据确权方面，应当建立数据分类分级确权框架，先对数据分类，区分公共数据、原始数据和数据产品，报告在此基础上给出数据确权框架图。在数据定价方面，应当构建数据资产评估指标体系，形成公允价值，为市场提供定价依据，进而由市场决定价格。

未来5年，是我国推动数据价值化、构建数据要素市场的关键时期。在借鉴国外经验基础上，一方面，报告建议构建多类型、多层级、多样化数据要素市场体系，推动数据分类分级，构建数据三级市场，划分场内交易市场和场外交易市场；另一方面，应推动数据基础制度落地，形成“1+N”制度体系，逐步出台政策细则、试点示范，丰富和落地数据产权制度、数据交易制度、数据分配制度、数据治理制度等，为做大做强数字经济提供强大支撑。

中国信通院政策与经济研究所副所长孙克主持了论坛圆桌对话环节，海南省大数据管理局局长董学耕、浙江省大数据发展管理局副局长蒋汝忠、清华大学经济学研究所所长汤珂教授、北京思特奇信息技术股份有限公司董事长吴飞舟、贵州数据宝网络科技有限公司董事长汤寒林和深圳数据交易所有限公司产品总监张帅等对话嘉宾围绕政府在数据流通环节中的作用、如何加强法律保障、数据要素流通对企业、产业链的价值和影响等问题进行了积极探讨和思想碰撞。

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王译若

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