发文字号：成经信规〔2024〕1号发布日期：2024年7月17日发文机关：成都市经济和信息化局等9部门成经信规〔2024〕1号各区（市）县政府（管委会），市级相关部门，有关单位：为深入贯彻落实《成都市经济和信息化局等9部门关于印发〈成都市推动氢燃料电池商用车产业发展及推广应用行动方案（2024—2026年）〉的通知》（成经信财〔2024〕41号），经研究，特制定本申报指南，现印发你们，请遵照执行。关于印发《成都市推动氢燃料电池商用车产业发展及推广应用政策申报指南》的通知2024年度成都市氢燃料电池商用车示范应用计划表成都市经济和信息化局                   成都市财政局成都市住房和城乡建设局            成都市城市管理委员会成都市交通运输局                   成都市应急管理局  成都市国有资产监督管理委员会        成都市市场监督管理局成都市公安局交通管理局2024年7月1日

导 读工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局等四部门近日联合公告2023年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况。2023年度，中国境内119家乘用车企业共生产/进口乘用车2250.2万辆(含新能源乘用车，不含出口乘用车)，行业平均整车整备质量为1644千克，平均燃料消耗量实际值为3.78升/100公里，燃料消耗量正积分为 4128.7万分，燃料消耗量负积分为524.3万分，新能源汽车正积分为2128.8万分，新能源汽车负积分为51万分。公  告2024年 第16号根据《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质检总局令 第44号)和《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》(工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局令 第53号)要求，现将2023年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况予以公告。2023年度，中国境内119家乘用车企业共生产/进口乘用车2250.2万辆(含新能源乘用车,不含出口乘用车，下同)，行业平均整车整备质量为1644千克，平均燃料消耗量实际值(WLTC 工况，下同)为3.78升/100公里，燃料消耗量正积分为 4128.7万分，燃料消耗量负积分为524.3万分，新能源汽车正积分为2128.8万分，新能源汽车负积分为51万分。其中，95家境内乘用车生产企业累计生产乘用车2178.7万辆，平均整车整备质量为1632千克，平均燃料消耗量实际值为 3.68升/100公里，燃料消耗量正积分为4106万分，燃料消耗量负积分为441.5万分，新能源汽车正积分为2121.8万分，新能源汽车负积分为48.4万分。24家进口乘用车供应企业进口乘用车71.6万辆，平均整车整备质量为2007千克，平均燃料消耗量实际值为7.34升/100公里，燃料消耗量正积分为22.7万分，燃料消耗量负积分为82.7万分，新能源汽车正积分为7万分，新能源汽车负积分为2.6万分。附件：2023年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况表工业和信息化部商务部海关总署市场监督管理总局2024年6月30日来源：工业和信息化部装备工业一司

发文字号：工信厅联人〔2024〕38号发布日期：2024年7月01日发文机关：工业和信息化部办公厅 财政部办公厅 国务院国资委办公厅工业和信息化部办公厅 财政部办公厅 国务院国资委办公厅关于开展2024年制造业人才支持计划申报推荐工作的通知工信厅联人〔2024〕38号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、财政厅（局），各中央企业:为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和关于推进新型工业化、制造强国等的重要论述，现组织开展2024年制造业人才支持计划申报推荐工作。有关事项通知如下：一、申报条件及范围制造业人才支持计划包括创新企业家项目、先进制造技术人才项目、先进基础工艺人才项目。2024年，面向全国工业和信息化重点领域，遴选支持100名左右创新企业家、300名左右先进制造技术人才、500名左右先进基础工艺人才。申报人应具备以下条件：    （一）创新企业家项目1.拥护党的路线、方针、政策，思想政治坚定，严格遵纪守法，恪守职业道德。2.担任企业董事长或总经理，具有全球视野、战略思维、创新精神和突出的经营管理能力，在行业内具有较大影响力。其中，民营企业一般为企业主要创办人且为第一大股东或最大自然人股东。3.带领企业聚焦主业，走“专精特新”发展道路，在科技创新、承担国家重大项目（工程）方面取得突出成效，所在企业应在经营业绩、产品市场份额、技术创新水平、质量管理能力等方面位居行业前列。    （二）先进制造技术人才项目1.拥护党的路线、方针、政策，思想政治坚定，严格遵纪守法，恪守职业道德。2.担任企业技术负责人，包含技术总监、研发总监、技术副总裁、首席科学家、首席技术官、首席工程师、总工程师等。3.长期工作在企业技术研发一线，在行业内具有较高影响力，具有主持（承担）国家或地方重大项目（工程）经验，带领团队攻克技术难题。在技术研发中有重大技术革新成果，取得了显著的经济效益和社会效益。    （三）先进基础工艺人才项目1.拥护党的路线、方针、政策，思想政治坚定，严格遵纪守法，恪守职业道德。2.是企业基础制造工艺方面的带头人，长期从事基础工艺技术攻关、实践操作等工作，其掌握的先进基础工艺应符合《产业基础创新发展目录》中“基础制造工艺及装备”所列方向。3.具有丰富的实践经验，解决了生产制造过程中的关键工艺难题或掌握先进操作技术方法，取得了显著的经济效益和社会效益。申报人要遵守同层次人才计划不重复支持的要求。符合条件的申报人在创新企业家项目、先进制造技术人才项目、先进基础工艺人才项目中仅可选择一项进行申报。  二、支持政策（一）依托企业经营管理人才素质提升工程、专业技术人才知识更新工程等，组织入选人才参加国内外专题研修培训。支持入选人才按规定通过挂职、特聘等方式到高校、科研院所、科技社团、国家制造业创新中心等进行培养锻炼。（二）在符合申报条件的前提下，优先支持入选人才所在企业承担工业和信息化领域重大项目（工程）。将入选人才指标纳入工业和信息化领域示范项目的认定或评价体系。（三）可推荐符合条件的入选人才申报“国家工程师奖”“全国杰出专业技术人才”“中华技能大奖”“全国技术能手”“五一劳动奖章”等表彰奖励。创新企业家项目、先进制造技术人才项目入选人才可直接申报正高级工程师职称。先进基础工艺人才项目入选人才由中央财政给予每人25万元经费支持，支持建设技能大师工作室。鼓励各地、各单位根据实际，对入选人才在积分落户、子女入学等方面予以支持。三、推荐要求各省（区、市）及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门负责本地区国有企业、民营企业及其他类型企业的人选推荐工作。各中央企业负责本企业的人选推荐工作。（一）推荐名额。各省（区、市）及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门的推荐名额不超过90人，各计划单列市工业和信息化主管部门的推荐名额不超过18人（不占所在省份名额），各中央企业的推荐名额不超过9人，并按照1:3:5的比例推荐创新企业家项目、先进制造技术人才项目、先进基础工艺人才项目人选。其中，各中央企业推荐的创新企业家应为二三级企业人选。（二）材料填报。申报人请下载申报客户端，按照要求进行填报。填报材料包括申报书及有关证明材料，证明材料包括：（1）有效身份证件；（2）企业营业执照；（3）干部任免文件、控股证明或在职证明；（4）项目（工程）成果证明；（5）知识产权证明；（6）荣誉奖项证明；（7）廉洁或无违纪违法证明；（8）企业近三年纳税证明；（9）收入证明；（10）其他需要提交的材料等。其中，（1）—（7）项为三个项目必须提交的证明材料，第（8）项是创新企业家项目必须提交的证明材料，第（9）项是先进基础工艺人才项目必须提交的证明材料，第（10）项为申报人需要说明的其他相关证明材料。（三）审核把关。各省（区、市）及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、中央企业要加强对申报人材料的审核，确保材料的真实性和填报信息的完整性、准确性，杜绝弄虚作假。（四）材料报送。请各推荐单位于2024年7月31日前将申报材料的电子版（刻录光盘）和纸质版报送至工业和信息化部（人事教育司）。电子版材料包括所有推荐人选的申报书，纸质版材料包括所有推荐人选的申报书1份、推荐人选汇总表1份、推荐函1份（均加盖省级工业和信息化主管部门或中央企业公章）。计划单列市申报材料由所在省份工业和信息化主管部门统一报送。四、其他要求对违反下列要求的单位和个人，取消其享受的支持保障政策，并依法依规追究责任。（一）不得实施危害国家安全、损害国家利益和社会公共利益、危害人体健康、违反科技伦理和科研诚信要求的活动。（二）不得利用本计划的支持政策，通过多头申报、虚构项目、兼职挂名等方式谋取不当利益。（三）不得借申报之名抢挖中西部、东北地区人才。（四）先进基础工艺人才项目申报人，应当与中央财政安排的支持建设技能大师工作室的其他资金做好衔接及政策协同，避免重复支持同一工作室的同一工作方向。后续相关工作实施中，如发现重复支持同一工作室的同一方向的，将取消先进基础工艺人才资格，收回中央财政相关支持资金，并在一定范围内通报。工业和信息化部办公厅财政部办公厅国务院国资委办公厅2024年6月24日联系电话：010-68207893请点击此处下载申报客户端进行申报（请解压后使用）

发文字号：工信部联通装函〔2024〕181号 发布日期：2024年7月03日 发文机关：工业和信息化部装备一司   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、公安厅（局）、自然资源主管部门、住房和城乡建设厅（局、委）、交通运输厅（局、委）： 按照《工业和信息化部 公安部 自然资源部 住房和城乡建设部 交通运输部关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》（工信部联通装〔2023〕268号）安排，在自愿申报、组织评估基础上，确定了20个城市（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市（名单详见附件）。 各试点城市要及时完善试点工作方案，正式报工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部备案。按照试点工作方案扎实推进建设任务，建立完善协调工作机制，落实资金等保障措施，确保试点工作取得实效，加快形成可复制可推广的经验。 各地省级主管部门要加大对试点城市的政策支持力度，加强试点工作的跟踪问效，及时总结工作进展、经验做法和典型案例，每年3月底前报工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部。   联系人及电话： 工业和信息化部装备工业一司     010-68205629 公安部交通管理局           010-66263958 自然资源部地理信息管理司      010-66557033 住房城乡建设部城市建设司      010-58933961 交通运输部科技司           010-65292812   附件：智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单

为规范货车类道路机动车辆产品上装委托加装管理，工业和信息化部组织编制了《货车类道路机动车辆产品上装委托加装管理实施细则（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，公众可在2024年7月29日前通过以下途径和方式提出意见：1.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西长安街13号工业和信息化部装备工业一司（邮编：100804），请在信封上注明“《货车类道路机动车辆产品上装委托加装管理实施细则》意见”字样。2.通过电子邮件方式将意见发送至：qiche@miit.gov.cn；或者通过传真方式将意见发送至：010－66013726。附件：货车类道路机动车辆产品上装委托加装管理实施细则（征求意见稿）.docx                                                                                工业和信息化部装备工业一司                                                                   2024年6月28日

根据财政部、工业和信息化部、交通运输部（以下简称“三部门”）联合印发的《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》（财建〔2024〕57号），近日，三部门组织专家对有关省上报的试点县实施方案进行了备案审查，2024年拟支持67个试点县（名单附后，排名不分先后）。现将上述结果予以公示，公示期为2024年6月27日至2024年7月3日。如有意见，请以书面（实名）形式，反馈至财政部经济建设司、工业和信息化部装备工业一司、交通运输部公路局。联系方式：财政部经济建设司 010-61965050工业和信息化部装备工业一司 010-68205644交通运输部公路局 010-65292730附件：2024年县域充换电设施补短板试点县备案名单财政部经济建设司工业和信息化部装备工业一司交通运输部公路局2024年6月27日

发文字号：川办发〔2024〕30号发布日期：2024年6月23日发文机关：四川省人民政府办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《四川省充电基础设施发展规划（2024—2030年）》的通知川办发〔2024〕30号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省充电基础设施发展规划（2024—2030年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。四川省人民政府办公厅2024年6月23日附件：四川省充电基础设施发展规划（2024-2030年）

发文字号：发改就业〔2024〕840号发布日期：2024年6月13日发文机关：国家发展改革委、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局24日，国家发展改革委、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》。其中提出：拓展汽车消费新场景。鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。通过中央财政和地方政府联动，安排资金支持符合条件的老旧汽车报废更新。鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。扩大公共领域车辆全面电动化先行区试点范围。稳步推进自动驾驶商业化落地运营，打造高阶智能驾驶新场景。开展智能汽车“车路云一体化”应用试点。开展城市汽车流通消费改革试点。结合汽车赛事、自驾露营、汽车文化体验、汽车改装、汽车租赁等，丰富汽车后市场产品和服务，进一步促进二手车放心便利交易。

发文字号：-发布日期：2024年6月21日发文机关：工业和信息化部全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实政府工作报告和全国新型工业化推进大会任务部署，按照《国家标准化发展纲要》《2024年全国标准化工作要点》《2024年工业和信息化标准工作要点》等文件要求，为进一步发挥标准推进质量提升、促进技术创新的重要作用，有力支撑汽车产业高质量发展，制定发布《2024年汽车标准化工作要点》。一、持续加强顶层设计，健全汽车技术标准体系（一）完善汽车标准体系规划。紧跟汽车技术发展趋势和行业实际需求，开展汽车行业“十四五”技术标准体系实施效果评估，启动“十五五”技术标准体系研究，推动构建覆盖产业链全链条、全流程、全生命周期的标准体系，更好适应技术和产业发展新形势新要求。（二）推进重点标准体系建设。做好《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2023版）》《国家汽车芯片标准体系建设指南》等落地实施，加快建立新能源汽车标准体系，开展汽车双碳标准体系研究，以体系为“纲”统筹推进智能网联汽车、新能源汽车、汽车芯片、汽车双碳等重点领域标准研制。（三）部署前沿领域标准体系。聚焦前沿技术领域和新型产业生态，围绕固态电池、电动汽车换电、车用人工智能等新领域，前瞻研究相应标准子体系，支撑新技术、新业态、新模式创新发展。二、聚焦战略新兴领域，加快关键急需标准研制（四）持续完善新能源汽车标准。加快电动汽车整车、动力电池安全要求以及电动汽车远程服务与管理等标准制修订，强化电动汽车安全保障。开展动力电池耐久性、规格尺寸、回收利用等标准制定，以及固态电池、钠离子电池等新一代动力电池标准预研，提升动力电池性能水平。推进电动汽车减速器总成、电机系统工况效率测试、燃料电池电动汽车氢气喷射器等标准研制，规范关键部件产品技术要求。加快发布实施大功率充电标准配套的控制导引、通信协议以及电动汽车传导充电系统安全要求等标准，提高电动汽车充电便利性。推进商用车换电安全要求、换电兼容性测试、换电电池系统技术要求等标准研制，支撑换电模式商业化发展。（五）加大智能网联汽车标准研制力度。推动整车信息安全、软件升级、自动驾驶数据记录系统等强制性国家标准，以及自动驾驶通用技术要求、自动驾驶功能道路试验方法、自动驾驶设计运行条件、数据通用要求、LTE-V2X等推荐性国家标准发布实施，加快信息安全工程、自动驾驶功能仿真试验方法等在研标准制定，推进自动紧急制动系统、组合驾驶辅助系统通用技术规范、汽车密码技术要求等强制性国家标准以及软件升级工程、数据安全管理体系等标准立项及起草，构建智能网联汽车产品准入管理支撑标准体系。推动全景影像、智能限速等标准发布，推进自动泊车、自动驾驶测试场景术语等在研标准制定，开展网联化等级划分、列队跟驰等标准预研，规范和引领智能网联汽车产品发展。（六）强化汽车芯片标准供给。加快汽车芯片环境及可靠性、电动汽车芯片环境及可靠性、汽车芯片信息安全等标准研制，提供汽车芯片基础技术支撑。推动制定智能驾驶计算芯片、汽车ETC芯片、红外热成像芯片、蜂窝通信芯片、安全芯片、电动汽车用功率驱动芯片、电动汽车用动力电池管理系统模拟前端芯片等标准，明确各类芯片技术要求及试验方法。（七）夯实汽车电子标准。推进整车电磁兼容、整车天线系统射频性能等标准研制，提升整车及电子系统电磁兼容性能。推进电动汽车用电池管理系统功能安全、功能安全要求及验证确认方法等标准研制，启动自动驾驶与人工智能功能安全和预期功能安全标准预研，强化功能安全和预期功能安全保障。加快研制车载事故紧急呼叫系统、车载卫星定位、激光雷达等标准，启动车载光纤通信、智能网联汽车卫星通信等标准预研，推进低压电气系统、IP防护等级等标准制修订研究，进一步规范车载电子产品技术要求、环境及可靠性试验方法。（八）部署汽车绿色低碳标准。加快下一阶段乘用车、重型商用车燃料消耗量及纯电动乘用车电量消耗量标准更新升级，推进电动汽车高低温续驶里程测试、车载能源消耗量监测、车内气流主动控制系统评价、车辆预测性巡航控制系统评价等标准研究，完善整车及节能技术评价体系。持续开展乘用车、动力蓄电池等碳足迹、碳核算标准研究，加快道路车辆温室气体管理术语定义、产品碳足迹标识等基础通用标准制定，启动汽车产品碳足迹报告、汽车企业碳排放报告核查方法等标准预研，助力汽车产业绿色低碳发展。三、夯实质量安全根基，完善通用基础标准（九）升级汽车安全标准。推动防盗装置、危险货物运输车等标准报批发布，加快客车结构安全要求、专用校车安全技术条件等标准研制，推进机动车运行安全、车辆外廓尺寸及轴荷、操纵件指示器以及车辆视野等标准修订预研，提升视野、指示与信号装置、车辆结构与防盗等一般安全领域技术水平。推动行人保护、顶部抗压、前后端防护、约束系统等标准报批发布，加快侧面碰撞、后面碰撞等标准研制，推进门锁及车门保持件标准修订预研，启动零重力座椅、主动预紧式安全带等标准研究，提升乘员保护、车辆防护、道路使用者保护等被动安全领域产品技术水平。推动照明装置、光信号装置、回复反射装置等修订标准报批发布，加快车辆电子稳定控制系统（ESC）、制动辅助系统（BAS）等标准研制，推进灯光智能投射、线控转向、线控制动等标准研究，提升车辆照明、车辆操控等主动安全领域产品技术水平。（十）完善汽车通用基础标准。加快整车相关试验方法、人机工程、风洞测试、噪声、事故分析等标准项目制修订，启动车辆防水性能、越野性能、热舒适性、反光眩目等标准需求研究，为企业产品开发提供基础支撑。启动主挂匹配、电动助力挂车、多装载单元等标准需求研究，推进多式联运发展。持续推进基础件、基础要素、防腐蚀耐老化、轻量化等基础领域标准体系及重点标准研究。四、强化国内国际兼容，推动标准国际化高水平发展（十一）推进汽车标准国内国际兼容。充分发挥专业标准化技术委员会平台作用，加强国际标准法规研究分析能力，积极转化先进适用国际标准法规，不断提升汽车行业国际标准转化率。鼓励同步提出国家标准和国际标准立项申请，提升国内外标准一致性水平。加大汽车国家标准外文版工作力度，鼓励国家标准中外文版本同步申报、同步推进。（十二）深度参与联合国汽车技术法规制定。切实履行联合国世界车辆法规协调论坛（UN/WP.29）管理委员会自动驾驶与网联车辆工作组（GRVA）、自动驾驶系统非正式工作组（ADS IWG）、车辆生命周期评价非正式工作组（A-LCA IWG）等副主席或联合主席职责，深度参与联合国汽车技术法规制定协调。牵头研究制定自动驾驶系统全球技术法规，加快完成电动汽车最大功率测定方法、动力电池耐久性二阶段法规制定，积极参与自动辅助驾驶系统（DCAS）、线控底盘（EMB）等技术法规修订，推进车载通信及法规适用性分析、以及统一的碳足迹核算原则和方法研究。（十三）推动汽车国际标准研制。聚焦新能源汽车、智能网联汽车等战略新兴领域，研究提出并实施国际标准新项目和新领域培育计划，统筹推进国际标准研制工作。持续履行汽车感知传感器、自动驾驶测试场景、负压救护车乘员舱等9个工作组召集人职责，牵头组织推进汽车外部防护、燃料电池汽车、电磁兼容、车用雷达等近20项国际标准制定，推动电动汽车动力性测试方法、碰撞安全术语等至少3项新国际标准立项和1-2个国际标准工作组成立。（十四）拓展国际合作伙伴关系。发挥已建立的多双边对话机制积极作用，推动落实“中国东盟先进汽车标准法规合作伙伴关系”，将标准法规作为重要交流议题，协同推进国际标准法规制定。适应中国汽车产业海外发展新需求，用好中国汽车企业国际化发展创新联盟，积极开展标准信息交流与互换、标准培训项目。发挥中国汽车标准国际化中心（日内瓦）支点作用，持续加深与相关国际组织的交流合作。五、创新工作思路，优化完善汽车标准工作机制（十五）强化汽车标准化需求对接适配。聚焦汽车产业链重点环节、关键技术攻关及重大科研项目需要，加强标准化与科技创新有效互动，开展汽车行业重大科研成果调研。面向新兴和未来产业，将智能网联汽车领域标准化领航项目试点经验进一步向新能源等领域拓展，适度超前开展颠覆性技术的标准化可行性评估。（十六）加强汽车标准全生命周期管理。持续完善汽车标准工作流程管理文件，强化标准预研、立项评审、技术审查、复审、强制性标准实施预警等关键环节，进一步提升汽车标准工作效率。建立重点领域标准示范应用推广及常态化标准实施情况统计分析机制，促进标准实施和改进完善。建立汽车标准数字化平台和专业领域标准应用数据库，探索数字技术赋能标准化全生命周期管理新模式。（十七）加大汽车标准宣传及科普推广。加大标准宣传、宣贯力度，建立标准宣传矩阵，丰富宣传形式，拓宽受众群体，促进标准被广泛理解、有效实施和应用推广。加强理论研究，组织开展汽车标准化共性理论探索和实践应用研究，促进理论研究成果宣传推广。加大汽车标准化专业培训，塑造标准化人物标杆，强化标准化思维，提升标准化能力，夯实汽车标准化工作基础。（十八）推动汽车标准协调联动。推动建立汽车相关专业标准化技术组织联络机制，扩大全国汽车标准化技术委员会与其他相关标委会、行业组织和技术机构的沟通渠道和交流深度，加强信息沟通、项目协调与技术合作。进一步深化汽车与能源、信息通信、智能交通、交通管理等相关行业的交流合作，促进“车能路云”产业生态互动融合。开展汽车行业标准协同创新发展模式研究，强化国家标准、行业标准和地方、团体标准的协调配套，加快构建新型汽车标准供给体系。（十九）加强标准化人才队伍建设。支持全国汽车标准化技术委员会委员参与国际标准化工作，提升委员所在企业、机构国际注册专家人数，鼓励提出新技术提案。持续开展汽车标准化青年专家选培等活动，遴选和培养汽车标准化专家后备人才。丰富大学生汽车标准创新大赛内容，开展汽车标准化校园普及活动，为未来标准化人才储备奠定基础。

发文字号：国办发〔2024〕31号发布日期：2024年6月15日发文机关：国务院办公厅各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅2024年6月15日（本文有删减）促进创业投资高质量发展的若干政策措施发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进创业投资高质量发展，现提出以下政策措施。一、总体要求促进创业投资高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，围绕创业投资“募投管退”全链条，进一步完善政策环境和管理制度，积极支持创业投资做大做强，充分发挥创业投资支持科技创新的重要作用，按照市场化法治化原则引导创业投资稳定和加大对重点领域投入，强化企业创新主体地位，促进科技型企业成长，为培育发展新质生产力、实现高水平科技自立自强、塑造发展新动能新优势提供有力支撑。二、培育多元化创业投资主体（一）加快培育高质量创业投资机构。鼓励行业骨干企业、科研机构、创新创业平台机构等参与创业投资，重点培育一批优秀创业投资机构，支持中小型创业投资机构提升发展水平。引导创业投资机构规范运作，提升股权投资、产业引导、战略咨询等综合服务能力。创业投资机构按规定开展私募投资基金业务的，应当依法依规履行登记备案手续。未经登记备案的主体，应当用自有资金投资。（二）支持专业性创业投资机构发展。加大高新技术细分领域专业性创业投资机构培育力度，引导带动发展一批专精特新“小巨人”企业，促进提升中小企业竞争力。聚焦新领域新赛道，对投资原创性引领性科技创新的创业投资机构，加大政策支持力度，引导创业投资充分发挥投早、投小、投硬科技的作用。（三）发挥政府出资的创业投资基金作用。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等作用，进一步做优做强，提高市场化运作效率，通过“母基金+参股+直投”方式支持战略性新兴产业和未来产业。优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度。系统研究解决政府出资的创业投资基金集中到期退出问题。（四）落实和完善国资创业投资管理制度。支持有条件的国有企业发挥自身优势，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度。健全符合创业投资行业特点和发展规律的国资创业投资管理体制和尽职合规责任豁免机制，探索对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核。三、多渠道拓宽创业投资资金来源（五）鼓励长期资金投向创业投资。支持保险机构按照市场化原则做好对创业投资基金的投资，保险资金投资创业投资基金穿透后底层资产为战略性新兴产业未上市公司股权的，底层资产风险因子适用保险公司偿付能力监管规则相关要求。鼓励符合条件的创业投资机构发行公司债券和债务融资工具，增强创业投资机构筹集长期稳定资金的能力。（六）支持资产管理机构加大对创业投资的投入。支持资产管理机构开发与创业投资相适应的长期投资产品。在依法合规、严格控制风险的前提下，支持私募资产管理产品投资创业投资基金。鼓励资产管理机构针对科技型企业在不同成长阶段的经营特征和金融需求，提供并完善股权投资、债券投资、股票投资和资产服务信托等综合化金融服务。（七）扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围。支持金融资产投资公司在总结上海试点开展直接股权投资经验基础上，稳步扩大试点地区范围，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面的专业优势，加大对科技创新的支持力度。（八）丰富创业投资基金产品类型。鼓励推出更多股债混合型创业投资基金产品，更好匹配长期资金配置特点和风险偏好，通过优先股、可转债、认股权等多种方式投资科技创新领域。积极发展创业投资母基金和契约型创业投资基金。 四、加强创业投资政府引导和差异化监管（九）建立创业投资与创新创业项目对接机制。实施“科技产业金融一体化专项”，开展科技计划成果路演、专精特新中小企业“一月一链”等活动，组织遴选符合条件的科技型企业、专精特新中小企业，以及带动就业较多的企业和项目，加强与创业投资机构对接。（十）实施专利产业化促进中小企业成长计划。优选一批高成长性企业，鼓励创业投资机构围绕企业专利产业化开展领投和针对性服务，加强规范化培育和投后管理。（十一）持续落实落细创业投资企业税收优惠政策。落实鼓励创业投资企业和天使投资个人投资种子期、初创期科技型等企业的税收支持政策，加大政策宣传辅导力度，持续优化纳税服务。（十二）实施符合创业投资基金特点的差异化监管。细化《私募投资基金监督管理条例》监管要求，对创业投资基金在登记备案、资金募集、投资运作、风险监测、现场检查等方面实施与其他私募基金差异化的监管政策，支持创业投资基金规范发展。（十三）有序扩大创业投资对外开放。修订完善《外商投资创业投资企业管理规定》，便利外国投资者在境内从事创业投资。支持国际专业投资机构和团队在境内设立人民币基金，发挥其投资经验和综合服务优势。引导和规范我国创业投资机构有序开展境外投资。深入推进跨境融资便利化试点，进一步优化外商直接投资（FDI）项下外汇管理，便利创业投资机构等经营主体办理外汇业务。研究规范合格境外有限合伙人（QFLP）试点机制和制度框架，进一步扩大试点范围，引导境外创业投资机构规范开展跨境投资。五、健全创业投资退出机制（十四）拓宽创业投资退出渠道。充分发挥沪深交易所主板、科创板、创业板和全国中小企业股份转让系统（北交所）、区域性股权市场及其“专精特新”专板功能，拓宽并购重组退出渠道。对突破关键核心技术的科技型企业，建立上市融资、债券发行、并购重组绿色通道，提高全国中小企业股份转让系统（北交所）发行审核质效。落实好境外上市备案管理制度，畅通外币创业投资基金退出渠道。（十五）优化创业投资基金退出政策。加快解决银行保险资产管理产品投资企业的股权退出问题。支持发展并购基金和创业投资二级市场基金，优化私募基金份额转让业务流程和定价机制，推动区域性股权市场与创业投资基金协同发展。推进实物分配股票试点。六、优化创业投资市场环境（十六）优化创业投资行业发展环境。建立创业投资新出台重大政策会商机制，各部门在出台涉创业投资行业、创业投资机构等重大政策前，应按规定开展宏观政策取向一致性评估，防止出台影响创业投资特别是民间投资积极性的政策措施。持续提升创业投资企业和创业投资管理企业登记管理规范化水平。建立健全创业投资行业统计分析体系，加强部门间信息共享。（十七）营造支持科技创新的良好金融生态。在依法合规、风险可控前提下，支持银行与创业投资机构加强合作，开展“贷款+外部直投”等业务。研究完善并购贷款适用范围、期限、出资比例等政策规定，扩大科技创新领域并购贷款投放。支持符合条件的上市公司通过发行股票或可转债募集资金并购科技型企业。各地区、各部门要把促进创业投资高质量发展作为大力发展科技金融、加快实现高水平科技自立自强、推动高质量发展的重要举措，压实主体责任，精心组织实施。国家发展改革委要会同相关部门完善工作机制，加强统筹协调，形成工作合力，共同推动促进创业投资高质量发展的各项措施落实落细。