发文字号：中华人民共和国主席令第16号     发布日期：2018年12月28日 发文单位：全国人民代表大会常务委员会 （中华人民共和国主席令第16号） （2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过　根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修正） 第一章　总 则 第一条 为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，制定本法。 第二条 本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 本法所称减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。 本法所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。 本法所称资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。 第三条 发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。 第四条 发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。 在废物再利用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。 第五条 国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理全国循环经济发展工作；国务院生态环境等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。 县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作；县级以上地方人民政府生态环境等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。 第六条 国家制定产业政策，应当符合发展循环经济的要求。 县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环境保护、科学技术等规划，应当包括发展循环经济的内容。 第七条 国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作。 第八条 县级以上人民政府应当建立发展循环经济的目标责任制，采取规划、财政、投资、政府采购等措施，促进循环经济发展。 第九条 企业事业单位应当建立健全管理制度，采取措施，降低资源消耗，减少废物的产生量和排放量，提高废物的再利用和资源化水平。 第十条 公民应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，节约资源。 国家鼓励和引导公民使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品，减少废物的产生量和排放量。 公民有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。 第十一条 国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。县级以上人民政府可以委托有条件的行业协会等社会组织开展促进循环经济发展的公共服务。 国家鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务，促进循环经济发展。 第二章　基本管理制度 第十二条 国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院生态环境等有关主管部门编制全国循环经济发展规划，报国务院批准后公布施行。设区的市级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门会同本级人民政府生态环境等有关主管部门编制本行政区域循环经济发展规划，报本级人民政府批准后公布施行。 循环经济发展规划应当包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标。 第十三条 县级以上地方人民政府应当依据上级人民政府下达的本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标，规划和调整本行政区域的产业结构，促进循环经济发展。 新建、改建、扩建建设项目，必须符合本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的要求。 第十四条 国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院统计、生态环境等有关主管部门建立和完善循环经济评价指标体系。 上级人民政府根据前款规定的循环经济主要评价指标，对下级人民政府发展循环经济的状况定期进行考核，并将主要评价指标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 第十五条 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，必须对废弃的产品或者包装物负责回收；对其中可以利用的，由各该生产企业负责利用；对因不具备技术经济条件而不适合利用的，由各该生产企业负责无害化处置。 对前款规定的废弃产品或者包装物，生产者委托销售者或者其他组织进行回收的，或者委托废物利用或者处置企业进行利用或者处置的，受托方应当依照有关法律、行政法规的规定和合同的约定负责回收或者利用、处置。 对列入强制回收名录的产品和包装物，消费者应当将废弃的产品或者包装物交给生产者或者其委托回收的销售者或者其他组织。 强制回收的产品和包装物的名录及管理办法，由国务院循环经济发展综合管理部门规定。 第十六条 国家对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量的重点企业，实行能耗、水耗的重点监督管理制度。 重点能源消费单位的节能监督管理，依照《中华人民共和国节约能源法》的规定执行。 重点用水单位的监督管理办法，由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院有关部门规定。 第十七条 国家建立健全循环经济统计制度，加强资源消耗、综合利用和废物产生的统计管理，并将主要统计指标定期向社会公布。 国务院标准化主管部门会同国务院循环经济发展综合管理和生态环境等有关主管部门建立健全循环经济标准体系，制定和完善节能、节水、节材和废物再利用、资源化等标准。 国家建立健全能源效率标识等产品资源消耗标识制度。 第三章　减 量 化 第十八条 国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院生态环境等有关主管部门，定期发布鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录。 禁止生产、进口、销售列入淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。 第十九条 从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求。 对在拆解和处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品，不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质。禁止在电器电子等产品中使用的有毒有害物质名录，由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院生态环境等有关主管部门制定。 设计产品包装物应当执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。 第二十条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制。 工业企业应当加强用水计量管理，配备和使用合格的用水计量器具，建立水耗统计和用水状况分析制度。 新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 国家鼓励和支持沿海地区进行海水淡化和海水直接利用，节约淡水资源。 第二十一条 国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。 电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业，必须在国家规定的范围和期限内，以洁净煤、石油焦、天然气等清洁能源替代燃料油，停止使用不符合国家规定的燃油发电机组和燃油锅炉。 内燃机和机动车制造企业应当按照国家规定的内燃机和机动车燃油经济性标准，采用节油技术，减少石油产品消耗量。 第二十二条 开采矿产资源，应当统筹规划，制定合理的开发利用方案，采用合理的开采顺序、方法和选矿工艺。采矿许可证颁发机关应当对申请人提交的开发利用方案中的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率等指标依法进行审查；审查不合格的，不予颁发采矿许可证。采矿许可证颁发机关应当依法加强对开采矿产资源的监督管理。 矿山企业在开采主要矿种的同时，应当对具有工业价值的共生和伴生矿实行综合开采、合理利用；对必须同时采出而暂时不能利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取保护措施，防止资源损失和生态破坏。 第二十三条 建筑设计、建设、施工等单位应当按照国家有关规定和标准，对其设计、建设、施工的建筑物及构筑物采用节能、节水、节地、节材的技术工艺和小型、轻型、再生产品。有条件的地区，应当充分利用太阳能、地热能、风能等可再生能源。 国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。 禁止损毁耕地烧砖。在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用粘土砖。 第二十四条 县级以上人民政府及其农业等主管部门应当推进土地集约利用，鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药的先进种植、养殖和灌溉技术，推动农业机械节能，优先发展生态农业。 在缺水地区，应当调整种植结构，优先发展节水型农业，推进雨水集蓄利用，建设和管护节水灌溉设施，提高用水效率，减少水的蒸发和漏失。 第二十五条 国家机关及使用财政性资金的其他组织应当厉行节约、杜绝浪费，带头使用节能、节水、节地、节材和有利于保护环境的产品、设备和设施，节约使用办公用品。国务院和县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构会同本级人民政府有关部门制定本级国家机关等机构的用能、用水定额指标，财政部门根据该定额指标制定支出标准。 城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除。 第二十六条 餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的产品。 本法施行后新建的餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的技术、设备和设施。 第二十七条 国家鼓励和支持使用再生水。在有条件使用再生水的地区，限制或者禁止将自来水作为城市道路清扫、城市绿化和景观用水使用。 第二十八条 国家在保障产品安全和卫生的前提下，限制一次性消费品的生产和销售。具体名录由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院财政、生态环境等有关主管部门制定。 对列入前款规定名录中的一次性消费品的生产和销售，由国务院财政、税务和对外贸易等主管部门制定限制性的税收和出口等措施。 第四章　再利用和资源化 第二十九条 县级以上人民政府应当统筹规划区域经济布局，合理调整产业结构，促进企业在资源综合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用。 各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用，促进循环经济发展。 国家鼓励各类产业园区的企业进行废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用，共同使用基础设施和其他有关设施。 新建和改造各类产业园区应当依法进行环境影响评价，并采取生态保护和污染控制措施，确保本区域的环境质量达到规定的标准。 第三十条 企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用。 第三十一条 企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率。 企业应当采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用。 第三十二条 企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。 建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定，与综合利用资源发电的企业签订并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发电项目的上网电量。 第三十三条 建设单位应当对工程施工中产生的建筑废物进行综合利用；不具备综合利用条件的，应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处置。 第三十四条 国家鼓励和支持农业生产者和相关企业采用先进或者适用技术，对农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工业副产品、废农用薄膜等进行综合利用，开发利用沼气等生物质能源。 第三十五条 县级以上人民政府及其林业草原主管部门应当积极发展生态林业，鼓励和支持林业生产者和相关企业采用木材节约和代用技术，开展林业废弃物和次小薪材、沙生灌木等综合利用，提高木材综合利用率。 第三十六条 国家支持生产经营者建立产业废物交换信息系统，促进企业交流产业废物信息。 企业对生产过程中产生的废物不具备综合利用条件的，应当提供给具备条件的生产经营者进行综合利用。 第三十七条 国家鼓励和推进废物回收体系建设。 地方人民政府应当按照城乡规划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集、储存、运输及信息交流。 废物回收交易市场应当符合国家环境保护、安全和消防等规定。 第三十八条 对废电器电子产品、报废机动车船、废轮胎、废铅酸电池等特定产品进行拆解或者再利用，应当符合有关法律、行政法规的规定。 第三十九条 回收的电器电子产品，经过修复后销售的，必须符合再利用产品标准，并在显著位置标识为再利用产品。 回收的电器电子产品，需要拆解和再生利用的，应当交售给具备条件的拆解企业。 第四十条 国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。 销售的再制造产品和翻新产品的质量必须符合国家规定的标准，并在显著位置标识为再制造产品或者翻新产品。 第四十一条 县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提高生活垃圾资源化率。 县级以上人民政府应当支持企业建设污泥资源化利用和处置设施，提高污泥综合利用水平，防止产生再次污染。 第五章　激 励 措 施 第四十二条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立发展循环经济的有关专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。具体办法由国务院财政部门会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门制定。 第四十三条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应当将循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究、应用示范和产业化发展列入国家或者省级科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排财政性资金予以支持。 利用财政性资金引进循环经济重大技术、装备的，应当制定消化、吸收和创新方案，报有关主管部门审批并由其监督实施；有关主管部门应当根据实际需要建立协调机制，对重大技术、装备的引进和消化、吸收、创新实行统筹协调，并给予资金支持。 第四十四条 国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。 企业使用或者生产列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。 第四十五条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时，应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域。 对符合国家产业政策的节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目，金融机构应当给予优先贷款等信贷支持，并积极提供配套金融服务。 对生产、进口、销售或者使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料或者产品的企业，金融机构不得提供任何形式的授信支持。 第四十六条 国家实行有利于资源节约和合理利用的价格政策，引导单位和个人节约和合理使用水、电、气等资源性产品。 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的价格主管部门应当按照国家产业政策，对资源高消耗行业中的限制类项目，实行限制性的价格政策。 对利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，价格主管部门按照有利于资源综合利用的原则确定其上网电价。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域经济社会发展状况，实行垃圾排放收费制度。收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置，不得挪作他用。 国家鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物。 第四十七条 国家实行有利于循环经济发展的政府采购政策。使用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品。 第四十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 企业事业单位应当对在循环经济发展中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。 第六章　法 律 责 任 第四十九条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门或者其他有关主管部门发现违反本法的行为或者接到对违法行为的举报后不予查处，或者有其他不依法履行监督管理职责行为的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第五十条 生产、销售列入淘汰名录的产品、设备的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。 使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。 违反本法规定，进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品的，由海关责令退运，可以处十万元以上一百万元以下的罚款。进口者不明的，由承运人承担退运责任，或者承担有关处置费用。 第五十一条 违反本法规定，对在拆解或者处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品，设计使用列入国家禁止使用名录的有毒有害物质的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 第五十二条 违反本法规定，电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉，并处五万元以上五十万元以下的罚款。 第五十三条 违反本法规定，矿山企业未达到经依法审查确定的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率等指标的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，由采矿许可证颁发机关依法吊销采矿许可证。 第五十四条 违反本法规定，在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定禁止生产、销售、使用粘土砖的期限或者区域内生产、销售或者使用粘土砖的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期继续生产、销售的，由地方人民政府市场监督管理部门依法吊销营业执照。 第五十五条 违反本法规定，电网企业拒不收购企业利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料生产的电力的，由国家电力监管机构责令限期改正；造成企业损失的，依法承担赔偿责任。 第五十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政府市场监督管理部门责令限期改正，可以处五千元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，依法吊销营业执照；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）销售没有再利用产品标识的再利用电器电子产品的； （二）销售没有再制造或者翻新产品标识的再制造或者翻新产品的。 第五十七条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章　附 则 第五十八条 本法自2009年1月1日起施行。

发文字号：中华人民共和国国家发展和改革委员会令第22号 发布日期：2018年12月10日 发文单位：中华人民共和国国家发展和改革委员会       汽车产业投资管理规定 第 一 章总则 第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，适应汽车产业改革开放新形势，完善汽车产业 投资管理，推动汽车产业高质量发展，依据《行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》等相关法律法规，制定本规定。 第二条 完善汽车产业投资项目准入标准，加强事中事后监管， 规范市场主体投资行为，引导社会资本合理投向。严格控制新增传  统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。 第三条 坚持使市场在汽车产业资源配置中起决定性作用，更 好发挥政府作用；坚持简政放权、放管结合、优化服务；坚持开放 合作、公平竞争；坚持谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管。 第四条 本规定适用于各类市场主体在中国境内的汽车投资项目。 第五条 汽车投资项目分为以下类型： (一)汽车整车投资项目按照驱动动力系统分为燃油汽车和纯 电动汽车投资项目，包括乘用车和商用车两个产品类别。燃油汽车投资项目是指以发动机提供驱动动力的汽车投资项目(含替代燃料汽车),包括传统燃油汽车、普通混合动力汽车，以及插电式混合 动力汽车等投资项目。纯电动汽车投资项目是指以电动机提供驱动 动力的汽车投资项目，包括纯电动汽车(含增程式电动汽车)、燃 料电池汽车等投资项目。智能汽车投资项目根据驱动动力系统分别按照燃油汽车或纯电动汽车投资项目管理； (二)其他投资项目包括汽车发动机、动力电池、燃料电池和 车身总成等汽车零部件，专用汽车、挂车，以及动力电池回收利用、汽车零部件再制造投资项目。 第六条 汽车整车和其他投资项目均由地方发展改革部门实施备案管理。其中，汽车整车投资项目由省级发展改革部门备案。   第二章投资方向 第七条 优化燃油汽车产能布局，推动产业向产能利用充分、 产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的省份聚集。汽车产 能利用率低的省份和企业应加大资金投入和兼并重组力度，加快技术进步，淘汰落后产能，增强市场竞争力。 第八条 科学规划新能源汽车产业布局，现有燃油汽车企业应 加大研发投入、调整产品结构，发展纯电动汽车、插电式混合动力 汽车、燃料电池汽车等新能源汽车。严格新建纯电动汽车企业投资 项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设。新建纯电动汽车企业 及现有企业纯电动汽车扩能项目，应建设在产业基础好、创新要素全、配套能力强、发展空间大的省份及大气污染防治重点区域。推动新增产能向新能源汽车消费需求旺盛和燃油汽车替代潜力较大省份集中。 第九条 聚焦汽车产业发展重点，加快推进新能源汽车、智能 汽车、节能汽车及关键零部件，先进制造装备，动力电池回收利用技术、汽车零部件再制造技术及装备研发和产业化。主要包括： (一)新能源汽车领域重点发展非金属复合材料、高强度轻质 合金、高强度钢等轻量化材料的车身、零部件和整车，全功能、高 性能的整车控制系统，高效驱动系统、先进车用动力电池和燃料电池产品，车用动力电池等制造、检测技术和专用装备； (二)智能汽车领域重点发展复杂环境感知、新型智能终端、 车载智能计算平台等关键共性技术，车载传感器、中央处理器、专 用芯片、操作系统、无线通讯设备等关键零部件和系统，推动技术研发能力、测试评价能力、军民融合能力、安全保障能力建设； (三)节能汽车领域重点发展高效发动机、先进自动变速器和混合动力系统等节能技术和产品； (四)动力电池回收利用领域重点发展动力电池高效回收利用技术和专用装备，推动梯级利用、再生利用与处置等能力建设； (五)汽车零部件再制造领域重点发展高附加值零部件再制造 技术和工艺，推动零部件旧件回收和再制造产品质量控制等能力建设 。 第十条 调整产业组织结构，增强企业竞争能力。通过股权投资、产能合作等方式，推动企业兼并重组和战略合作，联合研发产 品，共同组织生产，提升产业集中度。开展混合所有制改革，推动 国有汽车企业与其他各类企业强强联合，组建具有世界一流水平的 汽车企业集团。整合产、学、研、用等领域优势资源，推动汽车产 业骨干企业组建产业联盟和产业联合体。推动汽车企业开放零部件 供应体系，发挥各自优势，共同打造具有国际竞争力的平台化、专业化零部件企业集团。   第三章燃油汽车整车投资项目 第十一条 禁止建设以下燃油汽车投资项目(不在中国境内销售产品的投资项目除外): (一)新建独立燃油汽车企业； (二)现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力； (三)现有燃油汽车企业整体搬迁至外省份(列入国家级区域发展规划或不改变企业股权结构的项目除外); (四)对行业管理部门特别公示的燃油汽车企业进行投资(企业原有股东投资或将该企业转为非独立法人的投资项目除外)。 第十二条 现有汽车企业扩大燃油汽车生产能力投资项目，应符合以下条件： (一)上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别(乘用车和商用车)行业平均水平； (二)上两个年度新能源汽车产量占比均高于行业平均水平； (三)上两个年度研发费用支出占主营业务收入的比例均高于3%; (四)产品具有国际竞争力； (五)项目所在省份上两个年度汽车产能利用率均高于同产品 类别行业平均水平，且不存在行业管理部门特别公示的同产品类别燃油汽车企业。 第十三条 燃油乘用车扩能投资项目，除符合本规定第十二条 外，企业平均燃料消耗量应满足国家标准和有关规定的要求，异地 新建扩能投资项目，建设规模应不低于15万辆且企业上年度总产量不低于30万辆。 第十四条 现有汽车企业建设插电式混合动力汽车生产能力投资项目，可不受本规定第十二条第(二)、(五)项约束。 第十五条 现有汽车企业兼并其他同产品类别独立汽车企业， 并将其转为非独立汽车企业且不增加其原有产能的，可不受本规定第十二条、第十三条约束。 第十六条 以下情况扩大燃油汽车生产能力，可不受本规定第十二条第(五)项约束： (一)在不新增汽车企业集团总产能的前提下，集团所属独立汽车企业通过调配内部产能，建设燃油汽车扩能项目； (二)在不新增所在省份总产能的前提下，独立汽车企业通过兼并重组建设燃油汽车扩能项目。   第四章纯电动汽车整车投资项目 第十七条 新建独立纯电动汽车企业投资项目(含现有汽车企 业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力)所在省份，应符合以下条件： (一)上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别行业平均水平； (二)现有新建独立同产品类别纯电动汽车企业投资项目均已建成且年产量达到建设规模。 第十八条 新建独立纯电动汽车企业投资项目的企业法人，应符合以下条件： (一)已建立产品研发机构，拥有专业研发团队，具有纯电动 汽车概念设计、系统和结构设计经历和能力；整车控制系统、车用 动力电池系统、整车集成和轻量化等方面的研发以及相应的试验验 证能力；车身及底盘制造、车用动力电池系统集成、整车装配等方 面的研发以及相应的试制能力；研制的产品主要技术指标达到行业领先水平； (二)拥有纯电动汽车核心技术发明专利和知识产权，并得到授权或确认； (三)产品售后服务保障有力，承诺对项目建成投产后5年内销售的产品质量投保或由相关企业提供担保。保险公司或担保企业近3年年均净资产与担保期内新建企业销售的产品金额相适应。 第十九条 新建独立纯电动汽车企业投资项目企业法人的股东，应符合以下条件： (一)股东在项目建成且年产量达到建设规模前，不撤出股本； (二)股东对关键零部件具有较强掌控能力，拥有整车控制系统、驱动电机、车用动力电池等关键零部件的知识产权和生产能力； (三)主要法人股东应符合以下条件：股权占比高于三分之一；控股的现有新建独立纯电动汽车企业投资项目均已建成，年产量达到建设规模，且不存在违规建设项目；自有资金和融资能力能够满足项目建设及运营需要； (四)主要法人股东还应符合以下条件之一：汽车整车企业为主要法人股东的，其中燃油汽车企业上两个年度汽车产能利用率和新能源汽车产量占比均高于行业平均水平，纯电动汽车企业上年度产量达到建设规模；汽车零部件企业为主要法人股东的，上两个年度整车控制系统、驱动电机或车用动力电池的配套装车量累计大于10万套；设计研发企业境外企业等其他市场主体为主要法人股东的，研发且拥有知识产权的纯电动汽车产品，上两个年度累计境内 外市场销售并登记注册的数量大于3万辆纯电动乘用车或3000辆纯电动商用车，或上两个年度纯电动汽车产品累计销售额大于30亿元。 第二十条 新建独立纯电动汽车企业投资项目，应符合以下条件： (一)建设内容包括：纯电动汽车持续研发能力，在已有研发机构基础上，建立产品信息数据库，提升产品概念设计、试制试装、试验检测和整车运行状态监控等能力，研制的产品主要技术指标达到行业领先水平；建设规模，纯电动乘用车不低于10万辆，纯电动商用车不低于5000辆；车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及车用动力电池系统等关键部件的生产能力和一致性保证能力；纯电动汽车产品质量保障、市场销售、售后服务及车用动力电池回收利用管理体系； (二)项目建成投产后，只生产自有注册商标和品牌的纯电动汽车产品。 第二十一条 现有汽车企业扩大同产品类别纯电动汽车生产能 力，燃油汽车企业上两个年度汽车产能利用率均高于行业平均水 平，纯电动汽车企业上年度纯电动汽车产量达到建设规模；拟生产产品的能耗、续驶里程等主要技术指标达到行业领先水平。 第二十二条 现有汽车企业异地新建同产品类别纯电动汽车生产能力，除符合本规定第二十一条外，项目的建设规模：乘用车不低于10万辆，商用车不低于5000辆。   第五章其他投资项目 第二十三条 新建汽车发动机企业投资项目企业法人应具备较 强研发能力，研制的产品主要技术指标达到行业领先水平。新建汽 车发动机企业和现有企业新增发动机产品投资项目，发动机产品应满足国家最新汽车排放标准相应要求。 第二十四条 新建车用动力电池单体/系统企业投资项目，应符合以下条件： (一)企业法人已建立车用动力电池产品研发机构，拥有专业 研发团队，具有相关研发经历。单体企业应掌握材料等方面核心技 术研发和试验验证能力，系统企业应掌握电池管理及热管理系统等方面核心技术研发和试验验证能力； (二)拟建设的设施具有较高智能化水平，在厂房布置、生产 线设计、智能装备投入、数字化信息管理及生产环境控制、过程控 制等方面能够满足智能制造的要求。单体项目生产工序应覆盖电极 制备、化成、单体装配等工艺过程，系统项目应具备模组生产、系 统装配及测试等能力； (三)产品主要技术指标应达到行业领先水平； (四)企业法人承担车用动力电池回收利用生产者责任，项目配套建设车用动力电池回收利用管理体系。 第二十五条 现有车用动力电池企业扩能项目，除符合本规定第二十四条外，企业上两个年度车用动力电池产能利用率均不低于80%。 第二十六条 新建车用燃料电池电堆/系统投资项目，应符合以下条件： (一)企业法人已建立车用燃料电池产品研发机构，拥有专业 研发团队，具有相关研发经历。燃料电池电堆企业应具备双极板、 膜电极等关键部件核心技术研发和试验验证能力。燃料电池系统企 业应具备电堆控制系统等关键部件核心技术研发和试验验证能力； (二)燃料电池电堆项目应建设双极板、膜电极等关键部件和 电堆组装的生产能力。燃料电池系统项目应建设电堆控制系统等关键部件和电堆系统组装的生产能力； (三)产品主要技术指标应达到行业领先水平。 第二十七条 车身总成投资项目有关要求： (一)新建独立车身总成企业投资项目，企业法人应建立产品 研发机构，拥有专业研发团队，具有相关研发经历，具备新材料、 新工艺等车身轻量化核心技术研发和试验验证能力；项目应采用先 进技术工艺，建设应用碳纤维等非金属复合材料、铝等轻质合金或其他轻量化新材料的车身成型和组装等生产能力； (二)禁止新建应用普通钢板等传统材料、采用冲压焊接等传统工艺制造车身的独立车身总成企业投资项目。 第二十八条 专用汽车和挂车投资项目有关要求： (一)新建专用汽车和挂车企业投资项目，企业法人应建立产 品研发机构，拥有专业研发团队，具有相关研发经历，具备专用装置的技术研发和试验验证能力； (二)禁止新建仓栅车、栏板车、自卸车和普通厢式车等普通运输类专用汽车和普通运输类挂车企业投资项目； (三)专用汽车企业不得建设各类汽车底盘和整车生产能力，特种作业车底盘自制自用除外。 第二十九条 车用动力电池回收、梯级利用、再生利用与处置 等投资项目，应符合国家有关法律法规和标准要求，采用先进适用的工艺技术及装备，实现不可利用残余物无害化处理。 第三十条 汽车零部件再制造投资项目，应符合国家有关法律 法规和标准要求，企业具备相应的旧件回收能力，具有必要的拆解、 清洗、制造、装配、质量检测等技术装备，采用先进技术工艺，建  立完善的再制造质量控制标准和生产规范，保证再制造产品与原型新品具有同样性能质量。   第六章项目备案管理 第三十一条 省级发展改革部门应按照《企业投资项目核准和 备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》制定并公开 汽车投资项目备案服务指南，明确项目备案所需的信息内容以及办理的条件、流程等。 第三十二条 企业提交的汽车投资项目信息应包括以下内容： (一)企业法人、股东构成等基本情况； (二)拟建项目情况，包括项目名称、总投资额、建设地点、建设规模、建设内容等； (三)项目符合本规定的说明； (四)项目符合相关法律法规的声明； (五)有关规定需要提交的其他信息。 第三十三条 地方发展改革部门发现企业以分拆项目、隐瞒有 关情况或者提供虚假申报信息等不正当手段备案的，应责令其限期整改。已备案项目信息发生较大变更的，企业应及时告知备案机关。 第三十四条 项目法人应通过全国投资项目在线审批监管平台 进行项目申报，申请获得唯一项目代码，如实报送项目开工建设、 建设进度、竣工等建设实施基本信息，并对项目信息的真实性、合法性和完整性负责。 第三十五条 地方发展改革部门要严格执行《企业投资项目核 准和备案管理条例》等规定，并通过全国投资项目在线审批监管平台及时将项目信息报送国家发展改革委。 第三十六条 省级发展改革部门每季度应进行汽车投资项目的 统计和分析。对信息不完整的，应要求企业及时补充相关信息；对 建设内容与项目信息不符的，应责令企业限期改正；对逾期不改正 的，应依法予以处罚，并将其列入失信企业名单，纳入全国信用信息共享平台及相关公示系统，向社会公开。 第三十七条 国家发展改革委建立不定期抽查制度，对不符合 规定的汽车投资项目进行公示，列入项目异常信用记录，纳入全国信用信息共享平台；并责令地方发展改革部门和企业进行整改。   第七章协同监管 第三十八条 各级地方政府不得妨碍市场公平竞争，违规为汽车投资项目提供税收、资金、土地等优惠条件。 第三十九条 对涉及产业安全的新建、兼并重组和股权变更等 重大汽车投资项目，有关部门应按规定及时进行反垄断审查。涉及外商投资的，还应按规定进行安全审查。 第四十条 各级发展改革部门应与规划、国土、环境保护、安 全生产、金融及行业管理等部门建立健全协同监管和联合执法机制，提高监管执法效率。 第四十一条 对各级发展改革部门在监督管理中查实违规的汽 车投资项目，由备案机关撤销其备案并抄送相关部门，由规划、国 土、环境保护、安全生产、金融及行业管理等部门进一步处理。对 经认定的严重失信主体，实施联合惩戒。违反法律规定的，依法进行处罚。 第四十二条 按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，各级发展改革部门要建立健全监督责任制和责任追究制，加强汽车投资项目事中事后监管。对不依法履行监管职责或者监督不力的单位，给予约谈、通报，责令限期整改；逾期不改正的，在整改到位前暂停备案。对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法依规给予问责、处理。   第八章产能监测预警 第四十三条 汽车产能监测和统计： (一)汽车整车和关键零部件企业应将上年度相关产品产量、 建成产能、在建产能和规划产能情况，于每年1月底前上报省级发展改革部门并抄报国家发展改革委； (二)省级发展改革部门应及时掌握本地区相关汽车产品生产 情况和产能变化情况，于每年3月底前将本地区上年度产量和产能汇总情况上报国家发展改革委。 第四十四条 汽车产能发布和预警： (一)国家发展改革委应建立汽车产能核查和信息发布工作机 制，及时发布汽车产能变动信息，加强产能预警，引导企业合理投资，为地方汽车投资项目管理提供服务； (二)省级发展改革部门应健全本地区汽车产能核查体系，研 判产能利用率变动情况，加强对企业的指导和监督，有效应对和及时化解产能过剩风险，不断提高产能利用水平。   第九章其他事项 第四十五条 已审批或核准的汽车投资项目变更建设内容、主要股东等事宜，需报原项目审批或核准机关办理。 第四十六条 修订。 第四十七条 第四十八条 本规定由国家发展改革委根据实际情况适时予以本规定由国家发展改革委负责解释。 本规定自2019年1 月10日起施行。外商投资准入特别管理措施有专门规定的，从其规定。新能源汽车企业清理规 范专项行动前正式受理的新建独立纯电动汽车企业投资项目，由省 级发展改革部门在本规定实施前参照原规定研究办理。其他有关文件与本规定不一致的，按照本规定执行。

发文字号：中华人民共和国工业和信息化部令第50号 发布日期：2018年12月6日 发文机关：中华人民共和国工业和信息化部   道路运输车辆技术管理规定 （2016年1月22日交通运输部公布  根据2019年6月21日《交通运输部关于修改〈道路运输车辆技术管理规定〉的决定》第一次修正  根据2022年9月26日《交通运输部关于修改〈道路运输车辆技术管理规定〉的决定》第二次修正）   第一章　总  则   第一条　为加强道路运输车辆技术管理，保持车辆技术状况良好，保障运输安全，发挥车辆效能，促进节能减排，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条　道路运输车辆技术管理适用本规定。 本规定所称道路运输车辆包括道路旅客运输车辆（以下简称客车）、道路普通货物运输车辆（以下简称货车）、道路危险货物运输车辆（以下简称危货运输车）。 本规定所称道路运输车辆技术管理，是指对道路运输车辆在保证符合规定的技术条件和按要求进行维护、修理、综合性能检测方面所做的技术性管理。 第三条　道路运输车辆技术管理应当坚持分类管理、预防为主、安全高效、节能环保的原则。 第四条　道路运输经营者是道路运输车辆技术管理的责任主体，负责对道路运输车辆实行择优选配、正确使用、周期维护、视情修理、定期检测和适时更新，保证投入道路运输经营的车辆符合技术要求。 第五条　鼓励道路运输经营者使用安全、节能、环保型车辆，促进标准化车型推广运用，加强科技应用，不断提高车辆的管理水平和技术水平。 第六条　交通运输部主管全国道路运输车辆技术管理监督。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）负责本行政区域内道路运输车辆技术管理监督。   第二章　车辆基本技术条件   第七条　从事道路运输经营的车辆应当符合下列技术要求: （一）车辆的外廓尺寸、轴荷和最大允许总质量应当符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589）的要求； （二）车辆的技术性能应当符合《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 38900）的要求； （三）车型的燃料消耗量限值应当符合《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》（JT 711）、《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT 719）的要求； （四）车辆技术等级应当达到二级以上。危货运输车、国际道路运输车辆、从事高速公路客运以及营运线路长度在800公里以上的客车，技术等级应当达到一级。技术等级评定方法应当符合国家有关道路运输车辆技术等级划分和评定的要求； （五）从事高速公路客运、包车客运、国际道路旅客运输，以及营运线路长度在800公里以上客车的类型等级应当达到中级以上。其类型划分和等级评定应当符合国家有关营运客车类型划分及等级评定的要求； （六）危货运输车应当符合《汽车运输危险货物规则》（JT 617）的要求。 第八条　交通运输主管部门应当加强从事道路运输经营车辆的管理，对不符合本规定的车辆不得配发道路运输证。 在对挂车配发道路运输证和年度审验时，应当查验挂车是否具有有效行驶证件。 第九条　禁止使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营活动。   第三章　技术管理的一般要求   第十条　道路运输经营者应当遵守有关法律法规、标准和规范，认真履行车辆技术管理的主体责任，建立健全管理制度，加强车辆技术管理。 第十一条　鼓励道路运输经营者设置相应的部门负责车辆技术管理工作，并根据车辆数量和经营类别配备车辆技术管理人员，对车辆实施有效的技术管理。 第十二条　道路运输经营者应当加强车辆维护、使用、安全和节能等方面的业务培训，提升从业人员的业务素质和技能，确保车辆处于良好的技术状况。 第十三条　道路运输经营者应当根据有关道路运输企业车辆技术管理标准，结合车辆技术状况和运行条件，正确使用车辆。 鼓励道路运输经营者依据相关标准要求，制定车辆使用技术管理规范，科学设置车辆经济、技术定额指标并定期考核，提升车辆技术管理水平。 第十四条　道路运输经营者应当建立车辆技术档案制度，实行一车一档。档案内容应当主要包括：车辆基本信息，车辆技术等级评定、客车类型等级评定或者年度类型等级评定复核、车辆维护和修理（含《机动车维修竣工出厂合格证》）、车辆主要零部件更换、车辆变更、行驶里程、对车辆造成损伤的交通事故等记录。档案内容应当准确、详实。 车辆所有权转移、转籍时，车辆技术档案应当随车移交。 道路运输经营者应当运用信息化技术做好道路运输车辆技术档案管理工作。   第四章　车辆维护与修理   第十五条　道路运输经营者应当建立车辆维护制度。 车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。日常维护由驾驶员实施，一级维护和二级维护由道路运输经营者组织实施，并做好记录。 第十六条　道路运输经营者应当依据国家有关标准和车辆维修手册、使用说明书等，结合车辆类别、车辆运行状况、行驶里程、道路条件、使用年限等因素，自行确定车辆维护周期，确保车辆正常维护。 车辆维护作业项目应当按照国家关于汽车维护的技术规范要求确定。 道路运输经营者可以对自有车辆进行二级维护作业，保证投入运营的车辆符合技术管理要求，无需进行二级维护竣工质量检测。 道路运输经营者不具备二级维护作业能力的，可以委托二类以上机动车维修经营者进行二级维护作业。机动车维修经营者完成二级维护作业后，应当向委托方出具二级维护出厂合格证。 第十七条　道路运输经营者应当遵循视情修理的原则，根据实际情况对车辆进行及时修理。 第十八条　道路运输经营者用于运输剧毒化学品、爆炸品的专用车辆及罐式专用车辆（含罐式挂车），应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。 前款规定专用车辆的牵引车和其他运输危险货物的车辆由道路运输经营者消除危险货物的危害后，可以到具备一般车辆维修条件的企业进行维修。   第五章　车辆检测管理   第十九条　道路运输经营者应当定期到机动车综合性能检测机构，对道路运输车辆进行综合性能检测。 第二十条　道路运输经营者应当自道路运输车辆首次取得道路运输证当月起，按照下列周期和频次，委托汽车综合性能检测机构进行综合性能检测和技术等级评定： （一）客车、危货运输车自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册不满60个月的，每12个月进行1次检测和评定；超过60个月的，每6个月进行1次检测和评定。 （二）其它运输车辆自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册的，每12个月进行1次检测和评定。 第二十一条　客车、危货运输车的综合性能检测应当委托车籍所在地汽车综合性能检测机构进行。 货车的综合性能检测可以委托运输驻在地汽车综合性能检测机构进行。 第二十二条　道路运输经营者应当选择通过市场监督管理部门的计量认证、取得计量认证证书并符合《汽车综合性能检测站能力的通用要求》（GB 17993）等国家相关标准的检测机构进行车辆的综合性能检测。 第二十三条　汽车综合性能检测机构对新进入道路运输市场车辆应当按照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行比对。对达标的新车和在用车辆，应当按照《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 38900）实施检测和评定，出具全国统一式样的道路运输车辆综合性能检测报告，评定车辆技术等级，并在报告单上标注。车籍所在地交通运输主管部门应当将车辆技术等级在道路运输证上标明。 汽车综合性能检测机构应当确保检测和评定结果客观、公正、准确，对检测和评定结果承担法律责任。 第二十四条　交通运输主管部门和受其委托承担客车类型等级评定工作的汽车综合性能检测机构，应当按照《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T 325）进行营运客车类型等级评定或者年度类型等级评定复核，出具统一式样的客车类型等级评定报告。 第二十五条　汽车综合性能检测机构应当建立车辆检测档案，档案内容主要包括：车辆综合性能检测报告（含车辆基本信息、车辆技术等级）、客车类型等级评定记录。 车辆检测档案保存期不少于两年。   第六章　监督检查   第二十六条　交通运输主管部门应当按照职责权限对道路运输车辆的技术管理进行监督检查。 道路运输经营者应当对交通运输主管部门的监督检查予以配合，如实反映情况，提供有关资料。 第二十七条　交通运输主管部门应当将车辆技术状况纳入道路运输车辆年度审验内容，查验以下相应证明材料： （一）车辆技术等级评定结论； （二）客车类型等级评定证明。 第二十八条　交通运输主管部门应当建立车辆管理档案制度。档案内容主要包括：车辆基本情况，车辆技术等级评定、客车类型等级评定或年度类型等级评定复核、车辆变更等记录。 第二十九条　交通运输主管部门应当将运输车辆的技术管理情况纳入道路运输企业质量信誉考核和诚信管理体系。 第三十条　交通运输主管部门应当积极推广使用现代信息技术，逐步实现道路运输车辆技术管理信息资源共享。   第七章　法律责任   第三十一条　违反本规定，道路运输经营者有下列行为之一的，交通运输主管部门应当责令改正，给予警告；情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款： （一）道路运输车辆技术状况未达到《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 38900）的； （二）使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营活动的； （三）未按照规定的周期和频次进行车辆综合性能检测和技术等级评定的。 第三十二条　违反本规定，道路运输车辆综合性能检测机构有下列行为之一的，交通运输主管部门不予采信其检测报告，并抄报同级市场监督管理部门处理。 （一）不按技术规范对道路运输车辆进行检测的； （二）未经检测出具道路运输车辆检测结果的； （三）不如实出具检测结果的。 第三十三条　交通运输主管部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。   第八章　附   则   第三十四条　从事普通货运经营的总质量4500千克及以下普通货运车辆，不适用本规定。 第三十五条 本规定自2016年3月1日起施行。原交通部发布的《汽车运输业车辆技术管理规定》（交通部令1990年第13号）、《道路运输车辆维护管理规定》（交通部令2001年第4号）同时废止。    

发文字号：成委发〔2018〕32号发布日期：2018年12月4日发文机关：中共成都市委成都市人民政府各区（市）县党委和人民政府，市级各部门：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业是城市经济的重要基础、对外开放的重要力量、创新创业的重要动力、民生改善的重要支撑。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府关于促进民营经济健康发展的决策部署，坚定民营企业信心，激发民间投资活力，力争到2022年全市民营经济产业规模迈上万亿台阶，民间投资规模达到8000亿元以上，民营经济市场主体达到300万户以上，本土民营企业首次进入“世界500强”，10户以上进入“中国民营企业500强”，10户以上新兴企业成为“独角兽”企业，民营经济发展环境更加优化、创新体系更加健全、产业结构更加合理、社会贡献更加突出，现结合我市实际提出如下意见。一、降低民营企业经营成本(一)降低税费成本。支持企业用好用足国家西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除等各类专项税收优惠政策。扩大税收优惠“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理模式的范围，探索实施申报环节减免税提醒。因有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可以依法申请延期缴纳税款。积极争取扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，支持农产品加工行业发展。进一步降低防空地下室易地建设费和特种设备检验检测费等行政事业性收费标准，清理规范涉企收费事项，全面落实国家、省加快推进涉企行政事业性收费零收费各项政策。全面清理规范行政审批中介服务收费，审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，服务费用由审批部门支付并纳入部门预算。降低报建成本，实行分类征收，按实际报建面积分期核缴。推行以政府购买方式实施施工图审查。将建设领域农民工工资保证金缴纳比例从5%调整为最高3%，对信用优秀民营企业实施免缴，良好民营企业可使用银行保函、保证保险或商业担保函代替现金缴纳;对确需缴纳现金保证金的，单个项目不高于500万元、承揽多个项目的独立法人企业不高于1000万元。规范中介机构、行业协会的收费标准，禁止强制企业付费参加考核、评比、表彰等。(二)降低用工成本。按照国家统一部署，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。推动对生产经营困难的企业给予缓缴养老、医疗、失业、工伤保险费政策支持，缓缴期间免收滞纳金，不影响职工应享受权益。落实国家延长阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策的期限等政策，允许企业在规定基数5%至12%范围内实行差异化配缴。简化生产经营困难企业申请降低住房公积金缴存比例或缓缴手续。(三)降低用地成本。全面保障产业用地需求，年度农转用计划40%以上用于工业项目。建立健全工业用地弹性供地机制，按使用年限支付土地价款并可按合同约定分期支付。对各产业功能区及园区鼓励类工业项目用地采取出让方式的，土地价款可按不低于70%执行;采取租赁方式的，可按不低于50%执行。鼓励一般工业项目使用标准厂房，给予租金优惠。工业项目总用地面积的7%或总建筑面积的15%可按有关规定用于配套服务设施建设。建立完善细分的基准地价体系。推动对科研、办公、总部等用地可按不低于商务用地基准地价的70%确定土地出让起始价，对符合规划导向和产业条件的重点服务业项目可按不低于评估价的70%确定土地出让起始价，对由社会资金投资建设的文化、教育、体育、医疗、养老等营利性项目可按不低于其他服务设施用地基准地价的70%确定土地出让起始价，投资建设非营利性项目且符合划拨用地目录的可按划拨方式供地。在符合规划、不改变用途的前提下，鼓励工业企业利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数，对新增的工业厂房不再增收土地价款。对利用老旧厂房及其他非住宅性空闲房屋从事众创空间、文化创意等新产业、新业态的，其土地权证上的用途和使用权人不作变更，不收取土地用途价差。(四)降低用能成本。有序开展配售电业务改革试点，进一步扩大直接交易市场规模，鼓励所有符合条件的工商业企业参与电力市场化交易，各类园区企业可按有关规定由售电公司捆绑代理参与市场化交易。积极开展绿色高载能企业跨省联动交易试点，对重点优势企业开展全水电交易，充分利用丰水期富余电量和低谷弃水电量交易政策，扩大直购电政策覆盖范围。全面落实“一般工商业电价下调10%”政策，开展转供电环节收费清理，推进一般工商业与大工业用电同价，同价后变压器容量315千伏安及以上的商业用户可选择执行两部制电价。对省级及以上工业园区、电动汽车充电站、电能替代等用户，将供电企业出资界面延伸至客户红线。实行小微企业“零成本”接电，低压供电客户的电能表及以上供配电设施全部由供电企业投资建设。加强管道燃气成本监审，合理核定配气价格。支持有条件的天然气大用户转供改直供，缩短企业天然气预付款结算周期，降低预付款额度。支持城镇燃气经营企业制定减免燃气工程安装费、季节差价等优惠措施。(五)降低物流成本。增开国际客货航线，扩能国际铁路货运班列，推动国际大通道对接国际大市场。推行国际贸易“单一窗口”和空港口岸“7×24”通关服务，实施政府购买口岸公共服务，推动降低双流国际机场国际货站处置费用，降低进出口环节成本。继续落实鲜活农产品“绿色通道”、进出省内水运港口集装箱卡车公路通行费减免政策。实行货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。完善城市共同配送城区交通管理政策，对标准化城市配送车辆和新能源物流车给予入城和通行便利。严格执行四川省对合法装载的货运车辆高速公路通行费优惠政策，推动降低进出省内铁路装车点和集货点运输中欧班列(成都)货物集装箱卡车的公路通行费。二、缓解民营企业融资难融资贵(六)加强信贷保险支持。设立100亿元“应急周转基金”，以政府引导、市场化运作方式，为符合条件的民营中小微企业提供短期应急周转。推动成立规模50亿元的市级再担保公司，完善融资担保体系，为民营中小企业融资增信，对担保代偿给予最高300万元补贴。推动设立规模100亿元的地方资产管理公司。推广“银税互动”合作模式，鼓励银行业金融机构根据民营企业纳税信用信息发放信用贷款。用好再贷款、再贴现和降准资金，对符合条件的民营小微企业落实无还本续贷政策。对银行机构向无贷款记录的民营新经济企业发放的首笔贷款，按年度发放额的1‰给予最高100万元补贴。对开展民营企业贷款保证保险、科技保险等创新险种的保险机构给予最高100万元奖励，对参保短期出口信用保险的民营企业给予最高30万元保费补贴。创新政府采购支持民营中小企业融资方式，搭建政府采购信用融资信息互通平台，鼓励金融机构依据政府采购合同向中标民营中小企业提供无抵押担保的融资服务。(七)支持开展直接融资。设立100亿元上市公司纾困帮扶基金、20亿元知识产权运营基金、20亿元四板基金和10亿元天使投资基金，支持民营企业提质增效、化解风险。实施“上市企业倍增行动计划”，对在天府(四川)联合股权交易中心挂牌并完成股份制改造的民营企业给予20万元奖励，对在新三板挂牌的给予最高50万元奖励，对上市申请被中国证监会正式受理的给予100万元奖励，对首发上市的按融资额的1%给予最高350万元奖励。对在资本市场再融资的民营上市公司，给予最高50万元奖励。对新迁入我市的上市公司，一次性给予350万元奖励。大力开展“债券优先发展计划”，对通过发行公司债、企业债、中期票据、短期融资券等方式融资的民营企业，单户企业最高奖励100万元。促进民营企业债券融资支持工具落地。(八)推动金融改革创新。运用大数据、人工智能、区块链等金融科技，构建民营企业全生命周期综合金融服务平台。推广“科创通”平台，设立规模50亿元的债权融资风险补偿资金池，针对种子期、初创期民营企业“首贷”“首保”等给予最高1000万元贷款授信和50万元贷款贴息。推广“盈创动力”投融资服务模式，为成长期民营企业提供“新创贷”“期权贷”“园保贷”等系列融资产品，并给予最高30万元融资成本补助。推广“天府融通”平台，为民营企业精准化对接融资服务。推广“创富天府云”平台，聚集创新资本为民营企业提供长期股权融资服务，对符合条件的投资机构可按照投资额的70%抵扣应纳税所得额并享受15%的西部大开发企业所得税优惠政策。推广“农贷通”金融综合服务平台，对通过“农贷通”平台融资且符合条件的民营企业，给予最高200万元贴息支持。推广“壮大贷”，拓宽质押范围，给予最高80万元贴息支持。搭建基于区块链技术的知识产权交易平台，提供融资服务，促进民营企业科技成果转化和产业化。三、支持民营企业创新创造(九)支持提升创新能力。实施高新技术企业提速计划，精准扶持、重点培育一批具有行业核心竞争力的国家级高新技术企业、1000家具有知识产权综合竞争力优势企业。支持民营企业牵头承担国家科技重大专项和重点研发计划。加大对民营企业研发全过程扶持力度，帮助企业突破关键核心技术。鼓励科技型民营企业建立研发准备金制度，按照年度享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入增量，给予最高100万元补助。支持民营企业开展重大关键共性技术攻关和产品研发及应用示范，给予最高200万元经费支持。支持重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次等新产品市场化应用，分别给予生产企业、应用企业最高250万元补助。对首次获得市长质量奖和市长质量奖提名奖的民营企业分别给予100万元、50万元一次性奖励。对主导制(修)订国际、国家、行业技术标准的民营企业给予最高100万元奖励。(十)支持建设产学研协同创新平台。支持民营企业联合高校院所、投资机构等产业链上下游单位，采用市场化方式，抱团共建行业共性技术研发平台和产业技术创新战略联盟。支持民营企业与高校院所共建市级技术创新中心等，开展关键共性技术和产品研究开发。扩大科技创新券使用范围、提高补贴比例，支持民营企业购买高校院所及科技服务机构的研究开发、科技咨询、知识产权、检验检测等服务及产品。支持民营企业申报国家级企业技术中心、重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心等。搭建民营企业进高校、进职业技术院校的科技成果转化平台。(十一)支持引进培育人才。对来蓉创新创业的海内外高层次人才或创新型本土民营企业家，给予个人最高300万元、团队最高500万元补贴。鼓励民营企业通过猎头公司等人力资源服务机构引进人才，按其引才成本的50%给予最高10万元补贴。支持在蓉高校和职业技术(技工)院校根据重点领域民营经济发展调整学科(专业)设置，给予最高2000万元补贴。开展民营企业家领导力提升培训，定期选派民营企业家到国内外重点高校院所、行业领军企业学习交流。对市域实体经济、新经济领域新引进的年收入40万元以上的民营企业人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。建立覆盖全市的人力资源供需信息平台，推动供需双方精准匹配。将符合条件的民营企业急需紧缺人才纳入“蓉城人才绿卡”保障范围，分层分类提供落户、子女入园入学、医疗、住房、创业扶持、出入境和停居留等综合服务，提供人才公寓、产业园区配套住房等安居保障。四、支持民营企业做强做优(十二)培育壮大市场主体。支持“个转企”“小升规”，“个转企”企业办理不动产权更名时，符合国家有关政策规定的免征契税。对大学生创业给予贴息贷款支持，支持高层次人才和高校院所科技人才创业。引导鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。建立“隐形冠军”培育库和成长型企业培育库，支持民营企业“专精特新”发展。对整合产业链、供应链，跨行业、跨领域兼并重组的民营企业给予最高300万元奖励。实施新经济企业梯度培育计划，每年遴选一批种子企业、准独角兽企业、独角兽或行业领军企业，实行动态跟踪重点服务。设立100亿元新经济发展基金，对成长段新经济企业进行引导投资。鼓励金融机构针对独角兽企业提供“投贷联动”等个性化金融创新产品服务。每年遴选100户优质民营企业，制定“一企一策”扶持方案，优先保障配置关键资源和要素。对首次进入“中国民营企业500强”“中国企业500强”“世界500强”的民营企业，给予最高2000万元奖励;年度营业收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、100亿元、500亿元的，给予最高500万元奖励。(十三)完善中小企业服务体系。支持中小企业公共服务平台、小企业创业基地提档升级。提升“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”梯级孵化体系，支持民营企业利用闲置资源改(扩)建创新创业载体，给予最高500万元支持;鼓励在蓉优质民营孵化机构发展海外孵化业务，给予运营机构最高500万元支持。自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。(十四)鼓励民间投资。发挥财政资金引导作用，通过投资补助、贷款贴息、设立基金等方式，鼓励民营企业向66个产业功能区及园区、“5+5+1”重点产业和“东进”区域投资布局。本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。对中小企业实施的固定资产投资、信息化建设等项目给予最高120万元补助。对重点发展产业固定资产投入达到1000万元以上的技术改造项目给予最高500万元补助。通过政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式，引导民营企业参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施、新能源设施建设运营。对经认定的民营企业500强地区总部，在成都市增资1亿元以上的，给予最高500万元支持。对总部企业增加管理职能、扩大管辖区域给予最高500万元支持。五、鼓励民营企业拓展发展空间(十五)鼓励参与“一带一路”建设。支持民营企业以引进核心技术为主进行海外并购，给予最高5000万元奖励。探索建设境外国际产业合作示范园区，对民营企业主导建成并投入运营的境外产业合作园区，给予最长4年最高100万元/年补助。支持民营企业海外布局，对成都市企业控股的新设境外企业，给予最长3年最高100万元/年支持。支持民营企业向世界500强企业提供产品、服务，对创建成都原创国际品牌的民营企业给予最高50万元补助，对运用跨境电商等新模式拓展外贸业务的给予最高500万元补助。搭建国际产能合作平台，开展“成都造·全球行”活动，支持民营企业参加境外专业(知名)展会，引导参与国际产能与投资合作经贸活动。对在蓉举办线上线下一体的大型国际行业博览会的企业给予最高200万元补助。依托“海外成都”工作站，为民营企业提供法律咨询、风险评估、安全巡查、海外推广等综合性“一站式”服务。培育引进面向境外投资和跨国经营企业的中介服务机构，按其涉外服务业务规模给予最高100万元支持。支持保险机构开发海外投资保险品种，探索建立民营企业走出去资信评级制度，帮助企业分担走出去风险。(十六)鼓励参与军民融合发展。支持民营企业参与我市军工企业股份制改造或组建混合所有制企业，按新增资本金的5%给予最高100万元补助。对军民融合企业在蓉独立或联合实施的军民两用技术创新成果产业化项目，按技术研发投入的20%给予最高300万元补助。鼓励民营企业参与军工企业“小核心、大协作”的产业配套，按协作配套金额给予奖励。对新取得武器装备科研生产单位保密资格、武器装备质量管理体系、武器装备科研生产许可证和装备承制单位资格认证的民营企业给予每个资质10万元奖励。(十七)加大政府采购支持力度。采取预留采购份额、评审优惠、鼓励联合体投标和分包等措施，加大政府采购对民营中小微企业支持力度。强化政府采购预算约束，编制政府采购专门面向中小企业采购指导性预算，年度政府采购项目预算中，30%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。支持参与政府采购的民营企业以保函代替保证金，减少企业资金占用。采用首购、订购等方式促进自主创新产品和平台的研发与应用，有计划地将民营企业优质创新产品和服务纳入“成都市地方名优产品推荐目录”。通过搭建供需对接平台、开展供需对接活动等方式，实行同等优先采购，支持地方名优产品更多进入政府采购和政府性投资的地方基础设施建设工程。六、加强民营企业合法权益保护(十八)依法保护民营企业财产权。加大对合同诈骗、金融诈骗、职务侵占、挪用资金、涉及民营企业的索贿受贿以及侵犯民营企业合法权益黑恶势力犯罪等行为的打击力度。加大对虚假诉讼、恶意诉讼审查力度，维护企业和企业家声誉。坚持谦抑、审慎、善意、文明、规范的办案理念，妥善办理各类涉产权案件。对一些民营企业历史上曾有过的一些不规范行为，以发展眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无原则处理。严格区分经济纠纷和经济犯罪、单位犯罪和个人犯罪界限，依法审慎使用拘留、逮捕等强制措施。正确处理合法财产和违法犯罪所得、企业正当融资和非法集资关系，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。政法机关要建立沟通协调机制，依法妥善处置涉及对民营企业、民营企业家采取强制措施、执行等的案件，最大限度减少对民营企业正常生产经营活动造成的不利影响。(十九)依法保护企业自主经营权。支持企业自觉合规经营、依法治企，禁止滥用行政权力干预企业生产经营。规范行政执法行为，全面推进跨部门“双随机、一公开”监管，合理确定抽查对象和抽查频次，避免频繁、多头执法扰企，防止随意执法和选择性监管。对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。建立健全企业信用承诺和信用公示制度，探索建立企业信用积分制度，完善“红黑名单”制度，审慎使用“黑名单”措施，进一步完善信用修复机制和异议处理机制。严格依法征税，禁止收取“过头税”，对正常经营企业坚持无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票。对企业有主动消除或减轻违法行为危害后果等情形的，依法从轻或减轻行政处罚;违法行为轻微并及时纠正的，没有造成危害后果的，不予行政处罚。(二十)依法保护企业创新权益。持续开展“雷霆”“双打”等专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒行为。建立成都知识产权维权援助智库，畅通知识产权违法举报投诉渠道。加强成都知识产权审判庭建设，推动设立成都知识产权法院和成都知识产权专业检察机构。强化知识产权行政保护与司法保护有机衔接，综合运用授权确权、行政执法、审判执行、仲裁调解等渠道，构建知识产权多元纠纷解决机制。审慎对待民营企业在生产、经营、融资中的创新性行为。加强知识产权领域诚信体系建设，将知识产权侵权假冒行为纳入企业和个人信用记录。七、营造法治化国际化便利化营商环境(二十一)促进民营企业公平参与市场竞争。按照“非禁即入”原则，保障民间资本平等进入市场准入负面清单外所有行业和领域，不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。严格落实公平竞争审查制度，统一企业在工程建设项目招投标、政府采购、质量认证等方面的政策标准。创新基础设施及公共服务领域市场开放机制，强化反垄断执法和垄断行业监管，开展不正当竞争专项治理，制定社会资本进入垄断行业和特许经营领域管理办法。鼓励民间资本参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股，对民间资本不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域。全面推进涉企信息归集共享，健全企业守信激励和失信联合惩戒制度，加快构建以信用监管为核心的新型市场监管机制。(二十二)营造便捷高效的政务环境。建立与国际接轨、具有成都特色的营商环境评价指标体系。全面清理规范市、区(市)县两级行政许可事项，取消无法律法规依据的前置审批事项。深化工程建设项目行政审批制度改革，全面实施企业投资项目承诺制改革，在各园区推行企业审批代办服务，试点推行新设商事主体“容缺登记”、建设项目“容缺补齐”制度，将企业开办时间压缩到5个工作日内，工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时压缩到90个工作日内。实行工程建设项目竣工测绘“多测合一”，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。实行“区域评估”制度，区域内项目不再由企业编报项目评估报告。推广“一窗进出、一网运行、一次(集中)踏勘、一体监督”模式。全面推进“最多跑一次”改革，公布企业“最多跑一次”事项和办理指南。全面推行市场主体简易注销改革，建立市场主体快速退出机制，加快清理处置僵尸企业。加快出口退税进度，对一二类出口企业开展无纸化申报管理，一类企业5天办结、二类企业8天办结。优化企业对外支付备案流程，对符合条件的企业从限时办结提速至当场办结，逐步推行网厅办理。(二十三)构建亲清新型政商关系。出台构建亲清新型政商关系的制度规范，明确政商交往负面清单。建立领导干部常态联系民营经济代表人士、企业、商(协)会制度，经常性听取民营企业反映诉求。对工作中出于公心、不涉及私利、担当尽责，因敢抓敢管、敢闯敢试而出现失误或错误的，经认定应予以免除相关责任或作从轻、减轻处理。政府、政府平台公司与企业依法签订的各类合同和政府作出的行政许可生效后，均应依法执行和实施，不因政府换届、领导干部更替和管理体制调整而改变。建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。开展民营企业与政府之间涉土地权证、经济合同等各类经济交往中历史遗留问题专项清理，建立问题台账、制定工作方案，分类限时依法解决。对应由政府偿付的工程款、购买服务款、物资采购款、保证金等，应主动与债权方对接，协商制定付款计划，按时付结。八、加强组织保障(二十四)优化完善民营经济发展体制机制。进一步强化民营经济工作领导小组职能，每季度召开民营企业座谈会，帮助解决实际困难。每年召开全市民营经济工作会议，发布“成都市百强民营企业”，表扬奖励贡献突出的企业和优秀企业家。健全民营企业家参与涉企政策制定机制。加强民营企业党的建设，加大对企业党员教育培训和党组织开展党的活动、建设党群服务中心等方面的支持和保障。加大民营经济代表人士政治安排力度。充分发挥成都市“12345”网络理政平台等平台作用，完善企业需求快速响应和涉企问题快速调处机制。建立涉企政策信息发布平台，集中发布推送政策。(二十五)加强监督考核。健全完善市、区(市)县两级民营经济工作目标绩效管理机制，将支持和引导民营企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围，对推动民营经济发展取得积极成效的区(市)县、市级部门和工作人员给予表扬激励。健全民营经济统计监测体系和定期发布制度。聘请第三方机构定期开展政策执行效果评估，加强政策协调性，确保各项政策落地、落细、落实。建立民营企业评议政府职能部门制度。设立政府服务民营企业作风专项举报热线，对漠视企业正当诉求、无视企业困难问题的不作为、慢作为、乱作为问题，在安监、环保等领域微观执法过程中搞“一刀切”的，由纪检监察和组织部门对相关单位和责任人严肃追责问责。各区(市)县、市级有关部门要根据本意见，制定实施细则或办法，确保各项措施落到实处。本市其他激励政策与本政策条件类同的，按就高不就低原则执行。中共成都市委成都市人民政府2018年11月28日

发文字号：中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2018年第8 号 发布日期：2018年7月16日 发文单位：中华人民共和国国家发展和改革委员会   中华人民共和国国家发展和改革委员会公告 2018年 第 8 号   　　根据我委印发的推荐性物流行业标准制订修订项目计划，《汽车物流统计指标体系》等32项推荐性物流行业标准已经我委审核通过（标准编号、名称及起始实施日期见附件）。现予以公布。 　　上述标准由中国标准出版社出版。 　　附件：32项推荐性物流行业标准编号、名称及起始实施日期 国家发展改革委 2018年7月16日

发文字号：交运发〔2018〕58号  发布日期：2018年5月24日 各发文单位：中华人民共和国交通运输部 交通运输部关于印发《出租汽车服务质量信誉考核办法》的通知 为进一步完善出租汽车信用管理体系，提升出租汽车服务水平，我部组织修订了《出租汽车服务质量信誉考核办法》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。   交通运输部  2018年5月14日 （此件公开发布）      出租汽车服务质量信誉考核办法   第一章 总　则 第一条 为规范出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业信用体系，提升出租汽车服务水平，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）等有关规定，制定本办法。 第二条 出租汽车服务质量信誉考核，应当遵守本办法。 出租汽车服务质量信誉考核，包括对出租汽车企业（含巡游出租汽车企业和网络预约出租汽车经营者）、驾驶员（含巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员）的服务质量信誉考核。 第三条 出租汽车服务质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则。 第四条 交通运输部负责指导全国出租汽车服务质量信誉考核工作。 各省、自治区人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内出租汽车服务质量信誉考核工作。 直辖市、设区的市级或者县级出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）具体实施本行政区域内的出租汽车服务质量信誉考核工作。   第二章 出租汽车企业服务质量信誉考核等级划分 第五条 出租汽车企业服务质量信誉考核等级分为AAAAA级、AAAA级、AAA级、AA级、A级和B级。 第六条 巡游出租汽车企业（简称巡游车企业）服务质量信誉考核指标包括： （一）企业管理指标：管理制度、驾驶员权益保障、信息化管理、服务质量信誉档案、驾驶员聘用、培训教育等情况； （二）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况； （三）运营服务指标：运营违规行为、车容车貌、驾驶员仪容和行为举止、服务评价、媒体曝光等情况； （四）社会责任指标：维护行业稳定情况； （五）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。 第七条 网络预约出租汽车经营者（简称网约车平台公司）服务质量信誉考核指标包括： （一）企业管理指标：线下服务能力、驾驶员权益保障、信息报备、车辆安装卫星定位装置等情况； （二）信息数据指标：数据接入、数据查阅等情况，由部级网约车监管信息交互平台在每年1月底前完成测评。设区的市级以上出租汽车行政主管部门登录部级网约车监管信息交互平台查看本辖区内有关测评结果； （三）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故死亡率、交通违法行为等情况； （四）运营服务指标：运营违规行为、车辆及驾驶员资质、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况； （五）社会责任指标：维护行业稳定情况； （六）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。 第八条 出租汽车企业服务质量信誉考核实行基准分值为1000分的计分制，另外加分分值为100分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。已取得《网络预约出租汽车经营许可证》，但未开展网约车经营业务的，不参加服务质量信誉考核。 第九条 出租汽车企业服务质量信誉等级按照下列标准进行评定： （一）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分为100分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAAA级； （二）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分80～99分），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAAA级； （三）考核周期内综合得分在850分及以上（其中加分项目得分在79分及以下），且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例不少于85%的，为AAA级； （四）考核周期内综合得分在700～849分的，或者综合得分在850分以上，但其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级及以上的比例低于85%的，为AA级； （五）考核周期内综合得分在600～699分的，为A级； （六）考核周期内有下列情形之一的，考核等级为B级： 1.综合得分在600分以下的； 2.出租汽车驾驶员有10％以上服务质量信誉考核等级为Ｂ级的； 3.发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的； 4.发生一次重特大恶性服务质量事件的； 5.违反法律法规，组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益等群体性事件的； 6.严重损害出租汽车驾驶员合法权益，造成严重后果或引起重大信访事件发生的； 7.不参加服务质量信誉考核工作的。 出租汽车企业在考核周期内经营时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。   第三章 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级划分 第十条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级分为AAA级、AA级、A级和B级。 第十一条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核内容包括： （一）遵守法规：遵守相关法律、法规、规章等情况； （二）安全生产：参加教育培训和发生交通责任事故等情况； （三）经营行为：发生交通违法行为、经营违法行为等情况； （四）运营服务：文明优质服务、维护乘客权益、乘客投诉等情况。 第十二条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核实行基准分值为20分的计分制，另外加分分值为10分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。取得从业资格证件但在考核周期内未注册在岗的，不参加服务质量信誉考核。 违反服务质量信誉考核指标的，一次扣分分值分别为：1分、3分、5分、10分、20分五种。扣至0分为止。 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核加分累计不得超过10分。 第十三条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级按照下列标准进行评定： （一）考核周期内综合得分为20分及以上的，考核等级为AAA级； （二）考核周期内综合得分为11～19分的，考核等级为AA级； （三）考核周期内综合得分为4～10分的，考核等级为Ａ级； （四）考核周期内综合得分为0～3分的，考核等级为Ｂ级。 出租汽车驾驶员在考核周期内注册在岗时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。 第十四条 出租汽车驾驶员有见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等先进事迹的，出租汽车行政主管部门应给予相应加分奖励。   第四章 出租汽车企业服务质量信誉考核 第十五条 出租汽车行政主管部门应每年组织开展本地区出租汽车企业的服务质量信誉考核工作，并在考核周期次年的4月底前完成。 第十六条 出租汽车企业应在每年的2月底前，向服务所在地出租汽车行政主管部门申请上一年度服务质量信誉考核，并如实报送出租汽车企业服务质量信誉档案等材料。 第十七条 巡游车企业服务质量信誉档案应当包括下列内容： （一）企业基本情况，包括出租汽车经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况； （二）企业管理情况，包括管理制度、劳动合同或经营合同、安装卫星定位系统、培训教育等情况； （三）安全运营情况，包括安全责任制度、交通事故责任认定书、交通事故处理、对驾驶员交通违法行为的行政处罚等情况； （四）运营服务情况，包括企业和驾驶员经营违规行为被行政处罚的情况、服务投诉、媒体曝光、核查处理和整改等情况； （五）社会责任情况，包括影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、社会影响和处理等情况； （六）加分项目情况，包括获得政府和部门表彰、社会公益、新能源车辆使用等情况。 第十八条 网约车平台公司服务质量信誉档案应当包括下列内容： （一）企业基本情况，包括企业经营许可证、营业执照以及从业人员、车辆台账等情况； （二）企业管理情况，包括管理制度、劳动合同或协议、安装车辆卫星定位装置、培训教育等情况； （三）信息管理情况，包括数据接入、数据查询等情况； （四）安全运营情况，包括安全责任落实情况、交通责任事故死亡率等情况； （五）运营服务情况，包括运营违规行为、服务评价、信息公开、媒体曝光等情况； （六）社会责任情况，包括维护行业稳定情况； （七）加分项目情况，包括政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源车辆使用等情况。 第十九条 出租汽车行政主管部门应当对出租汽车企业报送的材料进行核实。发现不一致的，应当组织核查，要求出租汽车企业进行说明。 出租汽车企业报送虚假材料的，一经查实，该周期其服务质量信誉考核等级最高评定为A级，情节严重的，可直接评定为B级。 第二十条 出租汽车行政主管部门应当根据《巡游出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准》（见附件1）、《网络预约出租汽车经营者服务质量信誉考核评分标准》（见附件2）组织对出租汽车企业服务质量信誉等级进行初评。 出租汽车行政主管部门应当在当地主要新闻媒体或本机构网站上对初评结果进行为期10日的公示。对公示结果有异议的，可在公示期内向出租汽车行政主管部门反映。出租汽车行政主管部门应对反映情况及时处理。 第二十一条 出租汽车行政主管部门应当在公示结束后，对申诉和举报情况进行调查核实，根据各项指标的考核结果对出租汽车企业的服务质量信誉等级进行评定并逐级上报。 出租汽车企业服务质量信誉等级为A级及以下的，由出租汽车企业服务质量信誉考核实施主体核定；出租汽车企业服务质量信誉考核等级为AA级的，由设区的市级出租汽车行政主管部门核定；考核等级为AAAAA级、AAAA级、AAA级的，由省级交通运输主管部门核定、公布，并将AAAA级、AAAAA级的核定结果报送交通运输部。 第二十二条 出租汽车行政主管部门、出租汽车企业应当分别建立出租汽车企业服务质量信誉档案，并加强对服务质量信誉档案的管理，及时将相关内容和材料记入服务质量信誉档案。   第五章 驾驶员服务质量信誉考核 第二十三条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核工作每年进行一次。 出租汽车驾驶员应当在服务质量信誉考核周期届满后30日内，持本人的从业资格证件到当地出租汽车行政主管部门签注服务质量信誉考核等级。鼓励出租汽车行政主管部门对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级实施网上签注。 第二十四条 出租汽车行政主管部门应当按照《巡游出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》（见附件3）、《网络预约出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准》（见附件4）计分，分数发生变化的，应及时告知驾驶员；根据出租汽车驾驶员考核周期内综合得分情况评定服务质量信誉考核等级，并提供查询服务。 第二十五条 出租汽车驾驶员一个考核周期届满，经签注服务质量信誉考核等级后，该考核周期内的扣分与加分予以清除，不转入下一个考核周期。 第二十六条 出租汽车驾驶员在考核周期内综合得分计至3分及以下的，应当在计至3分及以下之日起15日内，按有关规定接受培训，并到出租汽车行政主管部门办理清除计分手续。 出租汽车行政主管部门应将有关信息录入出租汽车驾驶员数据库，清除培训前的扣分和加分。在本次服务质量信誉考核周期内，出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为Ｂ级。 第二十七条 对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核信息有异议的，可以向出租汽车行政主管部门进行申诉或者举报。经调查核实申诉和举报属实的，应对驾驶员服务质量信誉考核信息予以更正。 第二十八条 出租汽车行政主管部门、出租汽车企业应当按照相关规定，分别建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案。 出租汽车驾驶员服务质量信誉档案应当包括下列内容： （一）基本情况，包括出租汽车驾驶员的姓名、性别、身份证号、住址、联系电话、服务单位、初领驾驶证日期、准驾车型、从业资格证号以及从业资格证件领取、注册和变更记录、培训教育等情况； （二）遵守法规情况，包括查处出租汽车驾驶员违法行为等情况； （三）安全生产情况，包括交通责任事故的时间、地点、死伤人数、经济损失、交通事故责任认定和处理等情况； （四）经营服务情况，包括乘客投诉、媒体曝光的服务质量事件等情况。   第六章 奖惩措施 第二十九条 出租汽车行政主管部门应当建立完善出租汽车服务质量信誉公共信息平台，并通过本部门网站或其他方式及时公布出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核结果以及下一次签注驾驶员服务质量信誉考核时间等信息，方便社会各界查询。 省级交通运输主管部门应当通过本部门网站、“信用交通”网站或其他方式公布上一年度出租汽车企业服务质量信誉考核结果，并建立查询系统。 第三十条 出租汽车行政主管部门应当加强出租汽车市场监管，充分利用12328、12345等热线电话等多种途径，建立出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息收集制度。 出租汽车行政主管部门应当通过信息系统及时记录和更新企业、驾驶员服务质量信誉信息，并建立与其他部门的信息共享机制。 第三十一条 出租汽车行政主管部门应当将出租汽车企业服务质量信誉考核结果作为配置巡游车经营权指标或延续出租汽车企业经营许可的重要依据，并按以下规定执行： （一）对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AAA级及以上的巡游车企业，在申请新增巡游车经营权指标时，可优先考虑，或在巡游车经营权服务质量招投标时予以加分； （二）对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AA级及以上的出租汽车企业，在申请巡游车经营权延续经营，或申请延续网约车经营许可时，在符合法定条件下，可优先予以批准； （三）对服务质量信誉考核等级连续两年被评为A级的出租汽车企业，应当督促其加强内部管理； （四）对服务质量信誉考核等级被评为B级的出租汽车企业，出租汽车行政主管部门应当责令其限期整改，将企业法人及主要经营人信息向社会公布，并可作为巡游车企业在整改年度内参加巡游车经营权服务质量招投标的审慎性参考依据。 第三十二条 省级、设区的市级出租汽车行政主管部门可分别对服务质量信誉考核等级AA级及以上的出租汽车企业，颁发证书、标牌（式样见附件5）。AA级及以上出租汽车企业，可在巡游车顶灯、车门外侧等显著位置或移动互联网应用程序客户端上标示企业服务质量信誉考核等级。 第三十三条 出租汽车企业有下列情形之一的，设区的市级以上出租汽车行政主管部门应当按照职责分工，视不同情形，将其已评定考核等级降级，并报上级交通运输管理部门备案： （一）发生一次死亡3人以上交通事故且负同等、主要或全部责任的； （二）发生一次重特大恶性服务质量事件的； （三）组织或引发影响社会公共秩序、损害社会公共利益的停运等群体性事件的。 第三十四条 出租汽车行政主管部门应当在巡游车服务监督卡上标注巡游车驾驶员服务质量信誉考核等级。鼓励通过车载智能终端或电子监督卡等形式标注巡游车驾驶员服务质量信誉考核等级。网约车驾驶员服务质量信誉考核等级由网约车平台公司在移动互联网应用程序客户端上标注。 鼓励出租汽车行政主管部门、出租汽车企业以及相关社团组织对服务质量信誉考核等级为AAA级的出租汽车驾驶员进行表彰奖励。 出租汽车行政主管部门应当引导出租汽车企业优先聘用服务质量信誉考核等级高的出租汽车驾驶员，鼓励将出租汽车驾驶员信誉考核等级与其薪资待遇、晋升、培训、辞退挂钩。 第三十五条 出租汽车企业应当加强对服务质量信誉考核等级为Ｂ级的出租汽车驾驶员的教育和管理。 第三十六条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，出租汽车行政主管部门应当将其列入不良记录驾驶员名单： （一）在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分，且未按照规定参加培训的； （二）连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为Ｂ级的； （三）在一个考核周期内累计综合得分有两次以上被计至3分及以下的； （四）无正当理由超过规定时间，未签注服务质量信誉考核等级的； （五）发生其他严重违法行为或服务质量事故的。 出租汽车行政主管部门应当建立不良记录驾驶员名单数据库，为出租汽车企业提供查询服务，并加强对不良记录驾驶员的培训教育和管理。   第七章 附　则 第三十七条 本办法中下列用语的含义是指： （一）出租汽车驾驶员，是指取得出租汽车从业资格并在考核周期内从事出租汽车服务的驾驶人员。 （二）出租汽车企业服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对出租汽车企业的管理制度、安全运营、运营服务和社会责任等方面的综合评价。 （三）出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对驾驶员在出租汽车服务中遵纪守法、安全生产、经营行为和运营服务等方面的综合评价。 （四）重特大恶性服务质量事件，是指由于出租汽车企业或其出租汽车驾驶员的原因，造成严重人身伤害或重大财产损失，或造成恶劣社会影响的服务质量事件。 第三十八条 上级出租汽车行政主管部门应当对下级出租汽车行政主管部门组织开展的服务质量信誉考核工作进行监督检查。 第三十九条 各地对于驾驶员在巡游车和网约车之间身份转换的，应统筹考虑其服务质量信誉考核工作。 第四十条 鼓励出租汽车行政主管部门和出租汽车企业建立出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉电子档案。鼓励行业协会等第三方机构参与出租汽车服务质量信誉考核工作。服务质量信誉纸质档案保存时间不得低于3年，电子档案保存时间不得低于10年。 第四十一条 设区的市级以上出租汽车行政主管部门可根据实际，以驾驶员服务质量信誉考核情况为基本依据，制定本地区巡游车单车服务质量信誉考核办法，并组织实施。 第四十二条 个体巡游出租汽车经营的服务质量信誉考核，重点考核驾驶员的服务质量信誉。经营者的服务质量信誉考核及奖惩措施，由省级交通运输主管部门参照本办法制定。 第四十三条 省、市交通运输主管部门可依据本办法细化考核标准、考核方式及奖惩措施等。 第四十四条 本办法由交通运输部负责解释。 第四十五条 本办法自2018年6月1日起施行，有效期3年。《交通运输部关于印发<出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）>的通知》（交运发〔2011〕463号）同时废止。    

发文字号：成办函[2018]49号发布日期：2018年3月20日发文机关：成都市人民政府办公厅各区（市）县政府，市政府各部门：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和省市党代会精神，全面落实成都国家中心城市产业发展大会和新经济发展大会决策部署，加快推进平台企业发展，根据市委市政府《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（成委发〔2017〕23号）、《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》（成委发〔2017〕32号），现提出如下实施意见。一、促进初创型平台企业加快发展（一）支持企业开展平台研发。对开展平台功能完善升级的企业，按照研发实际投入的30%，择优给予最高100万元的一次性补助。（责任单位：市商务委）（二）支持企业品牌营销推广。对开展产品和品牌市场营销推广的企业，按照营销推广实际投入的30%，择优给予最高100万元的补助。（责任单位：市商务委）（三）支持企业对外融资发展。对获得私募股权投资、创业投资机构投资的企业，按照年度实际到位投资额的8%，择优给予最高100万元的奖励。对新进入全国中小企业股份转让系统的企业，给予最高50万元的补助。（责任单位：市商务委、市科技局）二、促进成长型平台企业提升发展（四）支持企业拓展国内市场。对在省外国内开设线下体验店（须在3个及以上的省份建设5个及以上线下体验店）的企业，按照实际投入的房租费、装修费、运营推广费（人工成本除外）的30%，择优给予最高200万元的一次性补助；对在省内开设的线下体验店的企业（须建设10个及以上线下体验店），按照实际投入的房租费、装修费、运营推广费（人工成本除外）的30%，择优给予最高100万元的一次性补助。（责任单位：市商务委）（五）支持企业积极参会参展。对参加省外国内市级以上（含市级）商务主管部门举办的展会活动的企业，按照展位费、装修费实际投入的50%，择优给予最高50万元的补助。（责任单位：市商务委）（六）支持企业对外融资发展。对获得私募股权投资、创业投资机构投资的企业，按照年度实际到位投资额的5%，择优给予最高100万元的奖励。对新进入全国中小企业股份转让系统的企业，给予最高50万元的补助。（责任单位：市商务委、市科技局）三、促进规模型平台企业壮大发展（七）支持企业做大做强。对首次被评为世界500强的企业，给予一次性2000万元奖励；对首次被评为中国500强的企业，给予一次性1000万元奖励；对首次被评为民营企业500强、服务业500强和新经济500强的企业，给予一次性300万元奖励。对在境内外主要证券市场首发上市融资的企业，给予最高500万元奖励。对在银行间市场和交易所市场发债融资的企业，给予最高100万元奖励。（责任单位：市商务委、市金融工作局）（八）支持企业国际化发展。对开设海外仓及线下体验店的企业，按照实际投入的50%，给予最高200万元的补助；对参加境外知名的展销会、投资推介会的企业，分别给予最高50万元/次、100万元/次的补助。对建设O2O跨境电商消费体验中心、进口商品直销中心、进口商品体验中心、出口商品集散中心的企业，按照实际投入的30%，给予最高200万元的补助。对在蓉举办线上线下一体的大型国际行业博览会的企业，按照实际投入的30%，给予最高200万元的补助。（责任单位：市商务委）（九）支持企业开放数据服务。支持企业建设面向行业应用的数据资源库和专业大数据服务平台，对公共数据和行业数据进行采集、整合、清洗、加工，对外开放数据并提供数据服务，形成以数据平台为核心的产业加速器，聚合产业链企业。对重点加速器按投资额的30%一次性给予最高300万元的补贴，每年按照运营费用的20%给予最高100万元补贴。对打造全国性或区域性的大宗商品交易指数发布中心、商品交易数据中心、结汇中心、行业产品检测检验中心等功能平台的企业，按照实际投入的30%，给予最高200万元的奖励。（责任单位：市经信委、市商务委）（十）支持企业开展金融服务。对自主或联合金融机构、社会资本、财政资金等发起设立产业投资基金，面向产业链企业、创业团队、创新项目开展供应链融资、风险投资等业务的企业，按照年度投向企业（注册地在成都）的实际投资额的1%，给予最高300万元的奖励。落实全面创新改革试验区税收政策，对公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的，依法可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额。（责任单位：市商务委、市国税局、市地税局）（十一）支持企业共享专业服务。对开放共享人才智力、实验平台、科研成果、专业设备等创新资源与生产能力，面向企业提供基于物流仓储、研发设计、测试验证、行业资讯、人才培训等专业化服务的企业，按照服务收入的5%，给予最高200万元的奖励。（责任单位：市商务委）四、促进平台企业创新发展（十二）支持企业技术创新。对在蓉企业与高校院所共建市级工程技术研究中心等，开展科技成果工程化研究开发，最高给予50万元补贴。支持企业建设国家级企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室（工程研究中心）、重点实验室和制造业创新中心，给予最高300万元支持。对符合标准的高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业，按照国家规定享受税收优惠政策。落实西部大开发税收政策支持，对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。（责任单位：市科技局、市经信委、市发改委、市国税局、市地税局）（十三）支持企业模式创新。对发展新业态、新模式、新产品，在全国、区域或行业形成领先性、示范性，获得国家相关部委认定的示范企业，给予100万元的一次性奖励。（责任单位：市商务委）（十四）支持企业标准化建设。对主导制定与主营业务相关联的国际标准、国家标准、行业标准的企业，按照完成成果发布分别给予每一个标准60万元、40万元、20万元的一次性奖励；对围绕主营业务主导制定的团体标准的企业，按照完成成果发布给予每一个标准10万元的一次性奖励，每一家企业每一个年度累计获得该项支持资金不超过200万元。对获得中国质量奖、天府质量奖和成都市市长质量奖的企业，给予最高100万元的一次性奖励；对获得中国质量提名奖、天府质量提名奖和成都市市长质量提名奖的企业，给予最高50万元的一次性奖励。（责任单位：市商务委、市质监局）（十五）支持企业提升经济贡献率。对营业收入达500万元且同比增长达20%，或平台交易额达5000万元且同比增长达20%的初创型平台企业；对营业收入达1亿元且同比增长达20%，或平台交易额达10亿元且同比增长达20%的成长型平台企业；对营业收入达10亿元且同比增长达20%，或平台交易额达100亿元且同比增长达20%的规模型平台企业，分别按照营业收入或平台交易额增量部分的1%、2%、3%，择优分别给予最高100万元、200万元、300万元的奖励。（责任单位：市商务委）五、促进平台企业集聚发展（十六）支持引进大型平台企业。对新迁入的成长型平台企业，给予800万元的一次性落户奖励；对规模型平台企业、成长型平台企业新设立的功能总部，分别给予500万元、300万元的一次性奖励。（责任单位：市商务委）（十七）支持企业入驻重点园区。对入驻成都市重点产业园（集聚区）且租用超甲级、甲级商务写字楼自用的新引进的平台企业，自落户之日起连续3年给予租金补助，第1年补助年度租金的50%，第2年补助年度租金的30%，第3年补助年度租金的20%，每年补助金额最高300万元。（责任单位：市商务委）六、促进专业服务体系建设（十八）支持搭建人才交流服务平台。对企业人才交流服务平台，按照每年度实际投入的50%，给予最高200万元的补助，连续补贴三年，三年后按照每年度服务收入的5%，给予最高200万元的奖励。按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<成都实施人才优先发展战略行动计划>的通知》（成委办〔2017〕23号）及其配套细则相关规定，对企业年收入50万元以上的高级管理人才和核心技术人员，按其贡献给予不超过年度个人收入5%的奖励；对企业新引进的急需紧缺专业技术人才和高技能人才，3年内给予每人最高3000元/月的安家补贴。（责任单位：市商务委、市人社局、市人才办）（十九）支持搭建投融资对接服务平台。对企业投融资对接服务平台，按照每年度实际投入的50%，给予最高200万元的补助，连续补贴三年。对投融资对接服务平台成功为企业（注册地在成都）完成资本引入，按照企业年度实际到位投资额的1%，给予最高300万元的奖励。（责任单位：市商务委）（二十）支持搭建信息资源交互服务平台。对企业信息资源交互服务平台，按照每年度实际投入的50%，给予最高200万元的补助，连续补贴三年，三年后按照每年度服务收入的5%，给予最高200万元的奖励。（责任单位：市商务委）（二十一）支持搭建行业公共服务平台。对企业行业公共服务平台，按照每年度实际投入的50%，给予最高200万元的补助，连续补贴三年，三年后按照每年度服务收入的5%，给予最高200万元的奖励。对平台企业信息数据库的建设运营，采用政府购买服务方式给予支持。（责任单位：市商务委）本实施意见支持对象为纳入成都市平台企业库的示范平台企业，涉及人才、科技、金融、土地等未尽事宜按照成委发〔2017〕23号文落实。对重点企业、重大项目实行“一企一策”。本实施意见由市商务委会同市政府相关部门负责解释，共同加强行业监管，督促企业加强自律、依法诚信经营。本实施意见自印发之日起30日以后施行，有效期至2022年12月31日止。 成都市人民政府办公厅2018年3月20日

在线预览《机动车辆运行安全技术条件》：GB-7258-2017

发文字号：中华人民共和国主席令第74号 发布日期：2017年9月1日 发文单位：国务院办公厅　     (2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订)                                                   第一章 总 则  第一条  为了改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本法。  第二条  本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。  中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。  第三条  国家将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。  第四条  中小企业应当依法经营，遵守国家劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源环境、质量标准、知识产权、财政税收等方面的法律、法规，遵循诚信原则，规范内部管理，提高经营管理水平；不得损害劳动者合法权益，不得损害社会公共利益。  第五条  国务院制定促进中小企业发展政策，建立中小企业促进工作协调机制，统筹全国中小企业促进工作。  国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。  国务院有关部门根据国家促进中小企业发展政策，在各自职责范围内负责中小企业促进工作。  县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门，负责本行政区域内的中小企业促进工作。  第六条  国家建立中小企业统计监测制度。统计部门应当加强对中小企业的统计调查和监测分析，定期发布有关信息。  第七条  国家推进中小企业信用制度建设，建立社会化的信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。                                         第二章 财税支持  第八条  中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金。  县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。  第九条  中小企业发展专项资金通过资助、购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。  中小企业发展专项资金向小型微型企业倾斜，资金管理使用坚持公开、透明的原则，实行预算绩效管理。  第十条  国家设立中小企业发展基金。国家中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业，促进创业创新。  县级以上地方各级人民政府可以设立中小企业发展基金。  中小企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院规定。  第十一条  国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻小型微型企业税收负担。  第十二条  国家对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小型微型企业负担。                                              第三章 融资促进  第十三条  金融机构应当发挥服务实体经济的功能，高效、公平地服务中小企业。  第十四条  中国人民银行应当综合运用货币政策工具，鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持，改善小型微型企业融资环境。  第十五条  国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策，采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施，引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重，提高金融服务水平。  第十六条  国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品和服务。  国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内，采取多种形式，为中小企业提供金融服务。  第十七条  国家推进和支持普惠金融体系建设，推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展，引导银行业金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。  国有大型商业银行应当设立普惠金融机构，为小型微型企业提供金融服务。国家推动其他银行业金融机构设立小型微型企业金融服务专营机构。  地区性中小银行应当积极为其所在地的小型微型企业提供金融服务，促进实体经济发展。  第十八条  国家健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，促进中小企业利用多种方式直接融资。  第十九条  国家完善担保融资制度，支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。  第二十条  中小企业以应收账款申请担保融资时，其应收账款的付款方，应当及时确认债权债务关系，支持中小企业融资。  国家鼓励中小企业及付款方通过应收账款融资服务平台确认债权债务关系，提高融资效率，降低融资成本。  第二十一条  县级以上人民政府应当建立中小企业政策性信用担保体系，鼓励各类担保机构为中小企业融资提供信用担保。  第二十二条  国家推动保险机构开展中小企业贷款保证保险和信用保险业务，开发适应中小企业分散风险、补偿损失需求的保险产品。  第二十三条  国家支持征信机构发展针对中小企业融资的征信产品和服务，依法向政府有关部门、公用事业单位和商业机构采集信息。  国家鼓励第三方评级机构开展中小企业评级服务。                                                第四章 创业扶持  第二十四条  县级以上人民政府及其有关部门应当通过政府网站、宣传资料等形式，为创业人员免费提供工商、财税、金融、环境保护、安全生产、劳动用工、社会保障等方面的法律政策咨询和公共信息服务。  第二十五条  高等学校毕业生、退役军人和失业人员、残疾人员等创办小型微型企业，按照国家规定享受税收优惠和收费减免。  第二十六条  国家采取措施支持社会资金参与投资中小企业。创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业的，按照国家规定享受税收优惠。  第二十七条  国家改善企业创业环境，优化审批流程，实现中小企业行政许可便捷，降低中小企业设立成本。  第二十八条  国家鼓励建设和创办小型微型企业创业基地、孵化基地，为小型微型企业提供生产经营场地和服务。  第二十九条  地方各级人民政府应当根据中小企业发展的需要，在城乡规划中安排必要的用地和设施，为中小企业获得生产经营场所提供便利。  国家支持利用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等，为创业者提供低成本生产经营场所。  第三十条  国家鼓励互联网平台向中小企业开放技术、开发、营销、推广等资源，加强资源共享与合作，为中小企业创业提供服务。  第三十一条  国家简化中小企业注销登记程序，实现中小企业市场退出便利化。                                             第五章 创新支持  第三十二条  国家鼓励中小企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。  中小企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以依法缩短折旧年限或者采取加速折旧方法。  国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。  第三十三条  国家支持中小企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式，提高生产经营效率。  第三十四条  国家鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发和利用财政资金设立的科研项目实施。  国家推动军民融合深度发展，支持中小企业参与国防科研和生产活动。  国家支持中小企业及中小企业的有关行业组织参与标准的制定。  第三十五条  国家鼓励中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，规范内部知识产权管理，提升保护和运用知识产权的能力；鼓励中小企业投保知识产权保险；减轻中小企业申请和维持知识产权的费用等负担。  第三十六条  县级以上人民政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供支持，推动建立和发展各类创新服务机构。  国家鼓励各类创新服务机构为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务，促进科技成果转化,推动企业技术、产品升级。  第三十七条  县级以上人民政府有关部门应当拓宽渠道，采取补贴、培训等措施，引导高等学校毕业生到中小企业就业，帮助中小企业引进创新人才。  国家鼓励科研机构、高等学校和大型企业等创造条件向中小企业开放试验设施，开展技术研发与合作，帮助中小企业开发新产品，培养专业人才。  国家鼓励科研机构、高等学校支持本单位的科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式到中小企业从事产学研合作和科技成果转化活动，并按照国家有关规定取得相应报酬。                                            第六章 市场开拓  第三十八条  国家完善市场体系，实行统一的市场准入和市场监管制度，反对垄断和不正当竞争，营造中小企业公平参与竞争的市场环境。  第三十九条  国家支持大型企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、服务外包、技术开发和技术改造等方面的协作关系，带动和促进中小企业发展。  第四十条  国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。  向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的百分之三十以上；其中，预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十。中小企业无法提供的商品和服务除外。  政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。  政府采购部门应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布采购信息，为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务。  第四十一条  县级以上人民政府有关部门应当在法律咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、产品认证等方面为中小企业产品和服务出口提供指导和帮助，推动对外经济技术合作与交流。  国家有关政策性金融机构应当通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业开拓境外市场。  第四十二条  县级以上人民政府有关部门应当为中小企业提供用汇、人员出入境等方面的便利，支持中小企业到境外投资，开拓国际市场。                                               第七章 服务措施  第四十三条  国家建立健全社会化的中小企业公共服务体系，为中小企业提供服务。  第四十四条  县级以上地方各级人民政府应当根据实际需要建立和完善中小企业公共服务机构，为中小企业提供公益性服务。  第四十五条  县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立跨部门的政策信息互联网发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务。  第四十六条  国家鼓励各类服务机构为中小企业提供创业培训与辅导、知识产权保护、管理咨询、信息咨询、信用服务、市场营销、项目开发、投资融资、财会税务、产权交易、技术支持、人才引进、对外合作、展览展销、法律咨询等服务。  第四十七条  县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当安排资金，有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训。  第四十八条  国家支持有关机构、高等学校开展针对中小企业经营管理及生产技术等方面的人员培训，提高企业营销、管理和技术水平。  国家支持高等学校、职业教育院校和各类职业技能培训机构与中小企业合作共建实习实践基地，支持职业教育院校教师和中小企业技术人才双向交流，创新中小企业人才培养模式。  第四十九条  中小企业的有关行业组织应当依法维护会员的合法权益，反映会员诉求，加强自律管理，为中小企业创业创新、开拓市场等提供服务。                                            第八章 权益保护  第五十条  国家保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。  第五十一条  县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立专门渠道，听取中小企业对政府相关管理工作的意见和建议，并及时向有关部门反馈，督促改进。  县级以上地方各级人民政府有关部门和有关行业组织应当公布联系方式，受理中小企业的投诉、举报，并在规定的时间内予以调查、处理。  第五十二条  地方各级人民政府应当依法实施行政许可，依法开展管理工作，不得实施没有法律、法规依据的检查，不得强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动。  第五十三条  国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。  中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成的损失进行赔偿。  第五十四条  任何单位不得违反法律、法规向中小企业收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和举报、控告。  第五十五条  国家建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度，收费目录清单及其实施情况向社会公开，接受社会监督。  任何单位不得对中小企业执行目录清单之外的行政事业性收费，不得对中小企业擅自提高收费标准、扩大收费范围；严禁以各种方式强制中小企业赞助捐赠、订购报刊、加入社团、接受指定服务；严禁行业组织依靠代行政府职能或者利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准。  第五十六条  县级以上地方各级人民政府有关部门对中小企业实施监督检查应当依法进行，建立随机抽查机制。同一部门对中小企业实施的多项监督检查能够合并进行的，应当合并进行；不同部门对中小企业实施的多项监督检查能够合并完成的，由本级人民政府组织有关部门实施合并或者联合检查。                                                第九章 监督检查  第五十七条  县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查；对违反本法的行为及时予以纠正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。  第五十八条  国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应当委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估，并向社会公布。  地方各级人民政府可以根据实际情况委托第三方机构开展中小企业发展环境评估。  第五十九条  县级以上人民政府应当定期组织开展对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金使用效果的企业评价、社会评价和资金使用动态评估，并将评价和评估情况及时向社会公布，接受社会监督。  县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金的管理和使用情况进行监督，对截留、挤占、挪用、侵占、贪污中小企业发展专项资金、中小企业发展基金等行为依法进行查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。  第六十条  县级以上地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为，违法向中小企业收费、罚款、摊派财物的行为，以及其他侵犯中小企业合法权益的行为进行查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。                                                第十章 附 则  第六十一条  本法自2018年1月1日起施行。  

发文字号：GB/T 4754—2017 发布日期：2017年6月30日 发文机关：原国家质检总局、国家标准委     见附件。 国民经济行业分类(GB／T+4754-2017).pdf