发文字号：/发布日期：2023年5月29日发文机关：广东省人民政府为深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神，以高质量发展为牵引，高水平推进广东现代化建设，现结合实际提出如下意见。　　一、总体要求　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为广东现代化建设的首要任务和总抓手，牢牢把握习近平总书记赋予广东的使命任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，全面深化改革开放，主动服务和融入新发展格局，不断塑造发展新动能新优势，扎实推进中国式现代化的广东实践，努力在高质量发展上走在前列、当好示范。　　到2027年，全省高质量发展实现新进步，自主创新能力明显提高，城乡区域发展协调性进一步增强，开放型经济发展水平持续提升，绿美广东生态建设取得积极进展，人民生活水平显著改善。到2035年，高质量发展实现更大成效，科技创新能力大幅跃升，城乡区域发展更加协调更加平衡，开放型经济新优势加快形成，美丽广东基本建成，共同富裕取得更为明显的实质性进展，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。　　二、纵深推进粤港澳大湾区建设，打造高质量发展的重要动力源　　坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，牢牢把规划抓在手上、把项目落在地上、把未来融在路上、把百姓记在心上，努力建设世界级湾区、发展最好的湾区。　　（一）加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。推进大湾区综合性国家科学中心建设，构建以广深港、广珠澳科技创新走廊为主轴，其他城市协同支撑的创新格局。加快建设国家实验室、重大科技基础设施，争创更多全国重点实验室，推动省实验室提质增效。协同港澳推进建设一批重大创新平台，做大做强粤港澳大湾区国家技术创新中心，打造若干产业创新高地。　　（二）深化实施“湾区通”工程。推进现代化基础设施互联互通，建设“轨道上的大湾区”和世界级港口群、机场群，加快“数字湾区”建设，促进人员、货物、资金、数据等高效便捷流动。强化规则衔接、机制对接，提升大湾区市场一体化水平。深化粤港澳三地民生融通和人文交流，持续完善便利港澳居民生活、学习、就业的政策服务体系，拓展公共服务领域合作，高质量建设青年创新创业基地。健全规划政策实施体系，建立重点项目清单及建设保障机制，确保每年有一批可见可知可感的标志性成果。　　（三）推进横琴、前海、南沙三大平台建设。支持横琴发展促进澳门经济适度多元的新产业，健全粤澳共商共建共管共享的新体制，提升琴澳一体化发展水平。支持前海打造全面深化改革创新试验平台，联动构建更具国际竞争力的现代服务业体系，提升金融、法律等领域对外开放水平。支持南沙做深总体规划和城市设计，建设“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市，打造大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区。推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点示范，引领打造环珠江口100公里“黄金内湾”。　　（四）增强广州、深圳核心引擎功能。支持广州强化综合城市功能，建设教育医疗中心、对外文化交流门户和国际性综合交通枢纽，开展国家服务业扩大开放综合试点，提升城市规划、建设、治理水平，实现老城市新活力和“四个出新出彩”。支持深圳以加快建设全球领先的重要的先进制造业中心为抓手，打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。　　三、持续有效扩大内需，加固高质量发展的基本盘　　坚定实施扩大内需战略，有效挖掘内需潜力，加快融入全国统一大市场，充分发挥内需拉动作用，稳固和扩大国内循环基本盘。　　（五）促进消费提质升级。打造粤港澳大湾区国际消费枢纽，推进国际消费中心城市建设，培育一批区域消费中心城市和国内外品牌消费集聚区。支持新能源汽车消费，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，因地制宜发展保障性租赁住房、共有产权住房，完善长租房政策。增加养老育幼服务消费。加快培育新型消费。　　（六）精准扩大有效投资。按照“三年工程瞄准两年干”的要求，加快实施“十四五”规划确定的重大项目。加强项目谋划储备，推动更多项目新增纳入国家相关规划和方案的“盘子”。推广“承诺制”改革，充分发挥重大工程项目建设指挥部机制和并联审批专班作用，提升项目前期工作质量。梳理公布新技术、新产业、新模式应用场景和创新需求，引导民间资本参与战略性新兴产业、经济社会发展短板领域等投资。系统布局建设新型基础设施，推进全国算力一体化粤港澳大湾区国家枢纽节点建设。持续推进水资源配置工程建设。　　（七）建设高效顺畅的现代流通体系。支持商贸流通企业发展，积极培育跨国大型贸易商。完善商品交易市场网络，开展商品市场优化升级行动，引导商品市场与特色产业集聚区、物流配送中心对接合作，布局建设电商新基建、冷链物流等商务基础设施。加快发展供销农产品直供配送。优化现代商贸体系，加快物联网、人工智能等技术与商贸流通业态融合创新。深入开展“粤贸全国”、“粤贸全球”活动，推进内外贸一体化。加快建设现代化高质量综合立体交通网络，统筹推进公路、铁路、水运、民航协调发展。加强港口合作，推进疏港铁路建设，加快发展公铁海联运、航空货运。　　四、坚持制造业当家，强化高质量发展的产业根基　　坚持以深化供给侧结构性改革为主线，推进制造强省建设，聚焦大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，加快实现产业体系升级发展，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。　　（八）建设现代化产业集群。着力发展先进制造业，打造梯次型产业格局，争创国家先进制造业集群。推动20个战略性产业集群发展，重点加快发展集成电路、新能源汽车、新型储能、海洋牧场等产业，新增若干个万亿元级产业集群。瞄准人工智能、量子技术等领域抢占制高点，前瞻谋划打造一批未来产业集群。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。加快推动家具、智能家电、纺织服装等传统优势产业改造升级，大力发展食品工业。加快制造业产业链数字化改造，促进中小企业数字化转型。积极发展生产性服务业和知识密集型服务业。深入实施“金融+高端制造”工程，提高金融服务实体经济质效。完善促进制造业高质量发展的法规政策和标准体系。大力弘扬“工匠精神”，实施制造业当家“十百千万”人才专项行动，强化制造业人才支撑。　　（九）打造高水平产业发展平台。加快建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区和“万亩千亿”大平台，做大做强一批特色专业园区，强化承接产业转移平台载体建设，谋划推动大型出口加工产业区建设。打造一批符合产业生态要求的升级版园区，提高工业用地容积率和亩均产出效益，形成以“亩均论英雄”的园区发展政策体系。　　（十）培育世界一流企业群。建立优质企业梯度培育体系，深化“链主”企业、单项冠军企业、专精特新中小企业专项培育工程，巩固壮大一批行业领军企业，推动形成顶天立地的企业格局和良好生态。实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，完善公共服务体系，支持中小微企业和个体工商户健康发展。大力弘扬企业家精神，引导企业建立中国特色现代企业制度。　　（十一）加强优质产业项目招引共建。树立大抓项目、抓大项目工作导向，建立完善省市县领导同志挂点联系服务重点制造业项目工作机制，实施工业投资跃增计划。促进产业优化布局和有序转移，坚持政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。建立健全内外资一体化大招商工作机制，加大面向百亿元级、百亿美元级大项目招商引资工作力度，加强以商引商、以链引商、以侨引商、联合招商。　　五、推进高水平科技自立自强，筑牢高质量发展的基础性战略性支撑　　坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，把高质量发展的基础打得更稳更牢。　　（十二）构建以企业为主体的创新体系。支持企业提升创新能力，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体，推进产学研深度融合。支持建设概念验证中心、中小试基地，推动更多科技成果沿途转化。深入实施高新技术企业树标提质行动计划。推动“科技—产业—金融”良性循环，完善金融支持科技创新全链条服务体系，丰富区域股权市场培育科创企业功能，扩大科技信贷受惠面。　　（十三）推进以需求为导向的科技攻关。实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划，完善基础研究稳定多元投入机制。深入实施省重点领域研发计划，推进“广东强芯”工程、核心软件攻关工程。深化科技体制改革，在科研组织方式、创新要素配置、成果落地转化机制等方面探索创新。　　（十四）强化科技创新的教育和人才支撑。推动教育供给侧改革，深化职普融通、产教融合、科教融汇，在学科设置、培养模式、教育评价等领域探索推进一批改革试点。实施新一轮高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，推进一流大学和一流学科建设。推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，用好用足大湾区人才优惠政策。构建多层次多渠道链式人才发展机制，加快培养造就战略人才力量，精准引进和培养更多高层次紧缺型人才。深化人才发展体制机制改革，完善人才评价体系和服务保障体系。　　六、深入推进改革开放，激发高质量发展的动力活力　　继续用好改革开放关键一招，大力推进改革创新，扩大高水平对外开放，塑造新的战略态势、战略优势，不断拓展中国式现代化的发展空间。　　（十五）健全支持各类市场主体融合发展的体制机制。落实“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，促进多种所有制经济共同发展。制定推动民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业产权和企业家权益。推进新一轮国有企业改革，加快国有经济布局优化和结构调整。积极发展混合所有制经济，按规定鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式参与国有企业改制重组。推进投融资体制改革，创新社会资本参与基础设施建设投资机制。深化农村集体产权制度改革，探索多样化途径发展新型农村集体经济。　　（十六）建设更高水平开放型经济新体制。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。稳住美欧等市场，拓展东南亚、南亚、非洲等市场，新打造一批万亿元级、千亿元级出口产业集群，加快建设大宗商品、电子元器件等六大进口基地，推进粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设。办好粤港澳大湾区全球招商大会等活动，培育咨询设计、文化创意等高附加值服务外包产业。高质量参与共建“一带一路”，支持企业建设海外研发、生产、物流、展销及仓储基地。优化外国专家服务，做好新时代“侨”的文章，吸引外智来粤创新创业。深化广东自贸试验区制度创新，探索更加开放的贸易监管制度。用足用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等我国已签署的多双边自贸协定相关规则，推进一批重点开放试点。　　（十七）打造市场化法治化国际化营商环境。持续开展营商环境评价，推动构建亲清统一的新型政商关系。对标世界银行营商环境新评估体系深化重点领域改革，推进广州、深圳国家营商环境创新试点。开展营商环境对口帮扶协作，推动粤东粤西粤北地区办事标准、流程、时效与珠三角地区接轨。开展市场准入效能评估，探索在深圳和横琴、南沙放宽市场准入，全面推进竞争中性政策落地，加快建设高标准市场体系。推进要素资源高效配置，积极争创国家要素市场化配置综合改革试点。完善多层次资本市场建设，支持深圳证券交易所实施注册制改革，加快广州期货交易所发展，打造完整期货产业链，健全期现联动市场体系。加快法治广东建设，推动重点领域、新兴领域地方立法，及时修订、清理、废止相关政策法规。加强涉外法律服务与保障。　　七、促进城乡区域协调发展，锻造高质量发展的潜力板　　全面落实乡村振兴战略和新型城镇化战略，坚持分类指导、各方发力，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。　　（十八）发展壮大县域经济。立足功能定位，引导各类县域差异化特色化发展。发展县域工业经济，扶持一批10亿元级企业、建设一批亿元级项目。培育发展农产品加工业、农业微生物产业、文旅康养、农村电商等优势特色产业与新业态。实施县域商业建设行动，便利优质工业品下乡和鲜活农产品进城。实施创先、进位、消薄行动，实现县域实力整体提升。健全县级财力保障长效机制，强化资金、土地、人才、技术等要素资源投入保障。推动扩权赋能强县。　　（十九）推进新型城镇化建设。发挥中心城市辐射带动作用，加快推进广州、深圳等都市圈发展。加强城市规划建设治理，提升城市功能品质。开展城市更新行动，稳妥推进城镇老旧小区、城中村改造。围绕公共服务、环境、市政、产业配套等设施提质升级，推进以县城为重要载体的城镇化建设。增强乡镇综合服务功能，建强中心镇专业镇特色镇，建设美丽圩镇。推进农业转移人口市民化。扎实推进城乡融合发展，健全城乡一体的规划实施机制，推动水电气路网等基础设施一体化布局。发展城乡学校共同体、紧密型医共体、养老服务联合体，推动城乡基本公共服务逐步实现标准统一、制度并轨。　　（二十）加快农业农村现代化。构建现代乡村产业体系，发展高效设施农业，壮大岭南特色农业产业集群。发展农产品加工、保鲜储藏、运输销售等，延长农产品产业链，促进农村一二三产业融合发展。深入实施乡村建设行动，加快乡村公共服务设施建设，建设宜居宜业和美乡村。开展全域土地综合整治。加强和完善乡村治理，健全党组织领导下的乡村治理体系。加强乡村精神文明建设。　　（二十一）强化区域协同联动。创新区域帮扶协作机制，实现对口帮扶协作在粤东粤西粤北地市全覆盖、新型帮扶协作机制在粤东粤西粤北各县（市）全覆盖。深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动。加强陆海统筹，一体谋划海洋和陆地资源开发、产业布局、生态环境保护。推动老区苏区、民族地区和省际边界欠发达地区振兴发展。加强与周边省份国家重大战略平台对接联通和交流合作。　　八、推动绿色发展，擦亮高质量发展的生态底色　　统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走出新时代绿水青山就是金山银山的广东路径。　　（二十二）推进绿美广东生态建设。以“三区三线”划定成果为基础，编制实施国土空间规划，优化绿美广东空间布局。加强林分优化、林相改善，整体推进城乡绿化美化，持续优化生态廊道、绿道、碧道、古驿道，打造一批森林城市、森林城镇、森林乡村。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进南岭国家公园、丹霞山国家公园创建，高标准建设华南国家植物园、深圳“国际红树林中心”。建立健全生态产品价值实现机制，开展生态系统生产总值（GEP）核算试点、生态综合补偿试点。　　（二十三）深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施新一轮污染物协同减排。聚焦臭氧、江河支流和城市河涌、近岸海域、农村面源等，坚决打好污染治理标志性战役。实施环境基础设施补短板强弱项工程，推进城乡人居环境整治提升。完善生态环境污染源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的全过程治理机制，健全生态环境保护督察工作机制，全面实行排污许可制，推动构建现代环境治理体系。　　（二十四）加快形成绿色低碳生产生活方式。深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。大力发展海上风电、光伏发电等清洁能源，积极安全有序发展核电，加快构建新型能源体系和新型电力系统。制定绿色低碳产业引导目录，布局发展一批低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备等产业项目，加快绿色科技成果转化应用。积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立统一规范的碳排放统计核算制度，稳步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。健全碳排放权市场交易机制，提升生态系统碳汇能力。　　九、强化民生保障服务，共享高质量发展的成果　　坚持以人民为中心的发展思想，实施“民生十大工程”，积极探索共同富裕有效路径，让发展成果更多更公平惠及全省人民群众。　　（二十五）构建优质均衡公共服务体系。聚焦就业、教育、医疗、养老等重点领域，健全为民办事长效机制，提高基本公共服务保障能力。完善重点群体就业支持体系和终身职业技能培训制度，实施产业技能根基工程，促进高质量充分就业。推动基础教育强基创优、职业教育提质培优，引导规范民办教育健康发展，促进教育公平与质量提升。推进优质医疗资源扩容提质和均衡发展，构建强大的公共卫生和医疗服务体系，建设高水平健康广东。广泛开展全民健身活动，构建更高水平全民健身公共服务体系。提升“一老一小”服务能力，树立全龄友好理念。　　（二十六）增加高品质精神文化供给。加强革命遗址、文物和文化遗产保护利用，实施早期岭南探源工程和岭南文化“双创”工程。扶持文艺精品创作，培育一批德艺双馨的文学艺术名家大师，推出更多具有全国影响力的精品力作。积极培育文化龙头企业，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，建设文化创意新高地。推进文化和旅游深度融合发展，加快打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。　　（二十七）深化收入分配制度改革。持续优化初次分配格局，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，开展扩大中等收入群体行动。深入实施全民参保计划，稳步提高统筹层次和待遇水平，推动社会保障从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”。规范发展第三支柱养老保险，完善多层次的养老保险体系、医疗保障体系和分层分类的社会救助体系。健全转移支付机制，大力发展公益慈善。　　十、统筹发展和安全，守住高质量发展的安全底线　　坚定不移贯彻总体国家安全观，科学把握风险动态变化，加强经济安全风险预警防控机制和能力建设，确保不发生系统性风险。　　（二十八）坚守粮食安全底线。落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强永久基本农田特殊保护和粮食生产功能区建设，严格耕地用途管制，严守耕地和永久基本农田红线。实施粮食安全强基工程，深入开展农田整治提升行动，推进灌区现代化改造，保持粮食播种面积和产量稳定。深入实施“粤强种芯”工程，推进优势种业基地建设，打造国家级生物育种中心。压实“菜篮子”市长负责制，做好重要农产品保供稳价工作。　　（二十九）强化能源资源安全保障。完善数字电网、油气管网和能源产供储销体系。持续优化电网主网架结构，加快推进骨干电源配套电网规划建设。统筹协调煤炭、天然气资源，推进建设一批支撑性调节性电源项目，保障电力供应安全可靠。持续强化重要能源战略物资储备能力。进一步优化建材非金属矿产资源的合理开发。　　（三十）防范化解重点领域风险。建立健全经济安全风险监测预警体系、信息共享机制和应急处置制度，严防房地产、金融、财政等重点领域风险叠加共振。强化金融风险监测防控平台建设，推动完善中小法人金融机构治理体系。扎实做好稳地价、稳房价、稳预期工作，稳妥有序推进房地产风险化解处置。严格落实地方政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。　　十一、强化组织保障　　（三十一）加强组织领导。坚持把党的领导贯穿新时代广东高质量发展全过程各方面。各级党委和政府要加强组织领导和统筹协调，健全工作机制，强化政策支持和要素保障，形成上下贯通、左右衔接的工作格局，持续用力、久久为功，一抓到底、善作善成，确保习近平总书记、党中央重大决策部署在广东落地落实。　　（三十二）狠抓责任落实。将高质量发展各项任务纳入省委、省政府重点督办项目，纳入纪检监察专责监督和巡视巡察监督重点内容，强化督促检查和审计监督。各地区各部门要立足自身定位和优势，细化主攻方向和具体任务，坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实。要走好新时代党的群众路线，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，发扬苦干实干的工作作风。　　（三十三）营造良好氛围。积极打造风清气正的发展环境，用好考核评价“指挥棒”，及时宣介推广好经验好做法，激励广大党员干部在高质量发展的赛道上比学赶超、争先创优，形成“以实绩论英雄，以质量比高低”的浓厚氛围。进一步强信心、稳预期，形成合力推动广东高质量发展行稳致远。

发文字号：成经信办〔2023〕16 号发布日期：2023年5月29日发文机关：成都市经济和信息化局、成都市公安局、成都市交通运输局各区（市）县工业和信息化、公安、交通运输主管部门，有关单位：根据《交通强国建设纲要》、《工业和信息化部 发展改革委 科技部关于印发〈汽车产业中长期发展规划〉的通知》（工信部联装〔2017〕53 号）等有关文件精神和《工业和信息化部 公安部 交通运输部关于印发〈智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）〉的通知》（工信部联通装〔2021〕97 号，以下简称《管理规范》）以及《成都市经济和信息化局等 3 部门关于印发成都市智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范实施细则（试行）的通知》（成经信发〔2022〕7 号，以下简称《实施细则》）要求，结合北京、上海、武汉、重庆等先发地区经验做法和我市开放道路测试与示范应用实际进展情况，为加快推动智能网联汽车前沿技术研发创新及落地，进一步推进智能网联汽车技术在细分场景的示范应用，特制定本指导意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行新发展理念，加快建设交通强国，深入实施成都市产业建圈强链行动，促进汽车产业转型升级和高质量发展，打造智能网联汽车测试与示范新高地。（二）基本原则坚持改革创新。紧扣技术发展趋势，把握创新驱动发展战略机遇，加快智能网联汽车技术的研发与创新，进一步优化和完善智能网联汽车道路测试与示范应用工作。坚持保障安全。以安全保障为基本要求，强化安全管理和防护，循序渐进地开展远程驾驶道路测试与示范应用工作，建立完善的管理规定，确保自动驾驶安全。坚持先行先试。支持有条件的区（市）县先行先试，探索智能网联汽车示范应用场景，形成可推广可复制的智能网联汽车示范应用经验。坚持统筹推进。统筹全市各区（市）县协同开展智能网联汽车测试与示范工作，做好产业支持的同时建立科学的发展规范，引导智能网联汽车技术高质量有序发展。（三）工作目标顺应智能网联汽车技术发展态势，通过先行开展智能网联汽车远程驾驶道路测试与示范应用（以下简称远程测试与示范），推动技术持续验证和积累优化，逐步开放更多更复杂道路环境，逐步开展多场景多模式示范应用，逐步实现成都市智能网联汽车技术落地及商业化运营。二、工作机制本指导意见按照《实施细则》第二章要求，由市经信局、市公安局、市交通运输局组成牵头部门（以下简称牵头部门），相关市级部门按照职责分工协同参与，成都市智能网联汽车道路测试和示范应用管理单位（以下简称管理单位）具体负责远程测试与示范日常管理工作。三、测试与示范场景（一）测试道路和区域远程测试与示范不得超过成都市已开放的测试道路范围。新增开放测试道路按照《实施细则》有关规定办理。（二）远程驾驶道路测试远程驾驶道路测试是指以驾驶位无人的方式，通过设置随车安全员或由远程安全员在远程座位监控车辆的智能网联汽车测试，属于道路测试的特殊范畴。（三）远程驾驶示范应用远程驾驶示范应用是指以驾驶位无人的方式开展的智能网联汽车载人、载物的非经营性测试活动。四、测试与示范条件开展远程测试与示范应当满足《实施细则》相关规定；远程驾驶示范应用有具体行业主管部门的，需经县级（或以上）行业主管部门同意。同时还应满足下列要求。（一）技术及安全要求1．申请主体应建立远程监控平台及完备的通讯系统，能实现车辆与远程监控平台的实时移动通信，在远程测试与示范遇到紧急突发情况时，能通过远程监控及时接管车辆，保障安全；每次开展远程测试与示范前，应对测试路段或区域的移动通讯信号传输质量进行检查，确保远程控制设备有效运作。2．申请主体应具备远程测试与示范的风险分析及应对方案，具备网络安全及数据安全保障能力，针对车辆网络及数据安全具备相应的管理制度。3．远程驾驶车辆远程控制设备应能够实时传输车辆速度、加速度、灯光、信号实时状态、车辆外部 360 度视频监控情况、环境感知与响应状态、车辆故障等情况。4．远程驾驶车辆应能清晰分辨车辆控制命令来源于车内或车外远程测试座位，并反馈至远程监控平台。5．开展远程测试与示范时，远程驾驶车辆应配备远程安全员，一名远程安全员只能监控一辆远程驾驶车辆。远程安全员应通过远程控制设备实时监控车辆状况及周边环境，发生紧急情况或失控状况时能及时介入操控车辆。6．远程驾驶车辆需具备冗余系统，确保在系统发生故障、通讯网络中断或运行状态超出设计运行范围时，车辆能够立即转为最小风险条件下的运行模式。（二）测试要求远程驾驶车辆在封闭场地单车测试超过 1000 公里后可以申请远程驾驶道路测试；远程驾驶车辆在公共测试道路或区域累计测试里程超过 5000 公里可以申请远程驾驶示范应用。测试结果应当符合国家、行业、本市标准。测试期间远程驾驶车辆应当无失控状况、无交通违法行为、无主责交通事故。远程驾驶车辆在其他省、市按照相同测试规程完成的测试项目可以不再测试。（三）安全员要求申请主体必须对安全员进行远程测试与示范专业技能、控制操作培训。五、申请材料管理单位根据《实施细则》和本指导意见制定《成都市智能网联汽车远程驾驶道路测试与示范应用申请指南》（以下简称《指南》）。申请主体按照《指南》要求提供申请材料。六、申请流程材料审核。申请主体按要求向管理单位提交申请材料。管理单位初审合格后，组织召开专家评审会，出具评审报告。管理单位将合格的评审报告提交牵头部门审定。办理号牌。牵头部门审定合格后，通知管理单位。管理单位向申请主体通告审定结果。申请主体得到审定结果后，按照《指南》要求向管理单位提供相关材料。管理单位帮助申请主体申领试验用机动车临时行驶车号牌。号牌到期。临时行驶车号牌到期的，申请主体可凭有效期内的安全性自我声明申领新的临时行驶车号牌。七、事故和违法处理在远程测试与示范期间，远程驾驶车辆存在道路交通违法行为的，由远程安全员或远程测试与示范主体作为违法主体承担违法责任。在远程测试与示范期间发生交通事故，应当按照道路交通安全法律法规认定责任，远程测试与示范主体应当依照有关法律法规的规定承担损害赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）本指导意见在《实施细则》基础上执行和实施。（二）本指导意见从2023年6月29日起实施,有效期至2024年6月14日。（三）本指导意见由市经信局、市公安局、市交通运输局负责解释。成都市经济和信息化局成都市公安局成都市交通运输局2023年5月29日

发文字号：琼工信汽车〔2023〕81号发布日期：2023年5月19日发文机关：海南省工业和信息化厅根据《海南省工业和信息化厅 海南省交通运输厅 海南省财政厅关于开展新能源汽车换电模式重点应用领域示范应用项目申报的通知》（琼工信汽车〔2022〕152号）要求，省工信厅、省交通运输厅组织开展对企业申报新能源汽车换电模式重点应用领域示范应用项目的评审验收工作。经申报材料评审、现场核实、专家评审、集中复核等环节，拟对经过综合评选确定的7个符合条件的新能源汽车换电模式示范应用项目发放奖励资金，共计人民币1800万元。现将评审通过项目名单予以公示（详见附件），公示时间为2023年5月19日至5月25日（共5个工作日）。任何单位和个人如有异议，请在公示期内以书面形式向受理单位提出。提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名或加盖单位公章，并注明联系方式。受理单位：海南省工业和信息化厅新能源汽车发展与监察处：（0898）65342974邮编：570204附件：评审通过换电模式示范应用项目名单海南省工业和信息化厅  海南省交通运输厅2023年5月19日（此件主动公开）附件评审通过换电模式示范应用项目名单序号项目名称申报单位项目地址换电车辆数拟奖励金额（万元）1以换电模式运营的巡游出租车项目海南广弘出租车客运有限公司三亚市1912002以换电模式运营的巡游出租车项目三亚飞马汽车营运管理有限公司三亚市2322003以换电模式运营的巡游出租车项目三亚天行出租汽车有限公司三亚市4312004以换电模式运营的巡游出租车项目三亚弘瑞出租车客运有限公司三亚市2002005以换电模式运营的巡游出租车项目三亚玄壹客运有限公司三亚市2542006洋浦国际集装箱码头换电重卡项目海南佳顺通物流有限公司儋州市洋浦504007以换电模式运营的中重型卡车项目海南盛丰商务服务业有限公司澄迈县老城100400合计1800

发文字号：发改综合〔2023〕545号发布日期：2023年5月17日发文机关：中华人民共和国国家发展与改革委员会各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：  我国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。但广大农村地区仍存在公共充电基础设施建设不足、居住社区充电设施安装共享难、时段性供需矛盾突出等问题，制约了农村地区新能源汽车消费潜力的释放。适度超前建设充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境，对推动新能源汽车下乡、引导农村地区居民绿色出行、促进乡村全面振兴具有重要意义。为做好相关工作，经国务院同意，制定如下实施意见。  一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式  （一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。  （二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。  （三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。  （四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。  （五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。  二、支持农村地区购买使用新能源汽车  （六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。  （七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。  （八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。  三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理  （九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。  （十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。  （十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。  各地区、各有关部门要切实加强组织领导，明确责任分工，积极主动作为，推动相关政策措施尽快落地见效，完善购买使用政策，进一步健全充电基础设施网络，确保“有人建、有人管、能持续”，为新能源汽车在农村地区的推广使用营造良好环境，更好满足群众生产生活需求。国家发展改革委国 家 能 源 局2023年5月14日

发文字号：粤发改资环函〔2023〕545号发布日期：2023年5月8日发文机关：广东省发展和改革委员会各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。广东省发展和改革委员会           广东省生态环境厅广东省工业和信息化厅            广东省科学技术厅广东省财政厅    广东省住房和城乡建设厅广东省交通运输厅               广东省农业农村厅广东省商务厅        广东省市场监督管理局2023年4月27日广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）　　推行清洁生产是贯彻落实节约资源和保护环境基本国策的重要举措，是推进生态文明建设、推动减污降碳协同增效的重要手段，是加快形成绿色生产生活方式、促进经济社会全面绿色转型和高质量发展的有效途径。为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》《“十四五”全国清洁生产推行方案》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广东省生态文明建设“十四五”规划》，经省人民政府同意，制定本方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实国家工作部署以及省委、省政府工作要求，以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为目标，以推进技术进步为主线，以清洁生产审核为抓手，系统推进工业、农业、服务业、建筑、交通运输等领域清洁生产，加快实施重点行业、重点领域清洁生产改造，创新清洁生产推行方式，培育壮大清洁生产产业，为推动高质量发展、实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。　　（二）主要目标　　到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面深入推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平走在全国前列，能源资源利用效率明显提升，重点行业、重点产品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，清洁生产产业不断壮大。　　到2025年，全省单位地区生产总值能耗和规模以上工业单位增加值能耗均比2020年下降14%，万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于20%和10%，新增高效节水灌溉面积32万亩，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回收率达到85%以上，秸秆综合利用率稳定在86%以上，畜禽粪污资源化利用率达到80%以上，城镇绿色建筑占新建建筑比重力争达到100%，城镇新建建筑中装配式建筑比例达到30%。　　二、聚焦重点全面推行，释放减污降碳协同增效潜力　　（三）突出抓好工业清洁生产。　　1.加快构建绿色制造体系。在支持高质量建设制造强省、推动产业有序转移中，注重提升清洁生产水平，培育壮大清洁生产产业。强化全生命周期理念，全方位全过程推行工业产品绿色设计，扩大绿色低碳产品供给，加强商品过度包装治理。在生态环境影响大、产品涉及面广、行业关联度高的行业，创建工业产品生态（绿色）设计示范企业。鼓励行业协会发布绿色产品设计指南，推广绿色设计案例。以电子信息、家电、汽车、化工、建材、纺织等我省特色行业为重点，引导企业对标国际先进水平实施绿色化改造。鼓励汽车、家电、电子、机械、纺织、通信等行业龙头企业构建上下游联动的绿色低碳产业链供应链，带动上下游企业同步实现绿色低碳发展。按照产业结构、能源利用、运营管理、基础设施等绿色化要求，推动条件成熟的园区开展碳达峰碳中和示范。　　2.加强高耗能高排放低水平项目清洁生产评价。对标节能减排和碳达峰碳中和目标，对高耗能高排放项目实行清单管理、分类处置和动态监控。严格高耗能高排放低水平项目准入，新建、改建、扩建项目应采取先进适用的工艺技术和装备，单位产品能耗、物耗和水耗等达到清洁生产先进水平。对不符合所在地区能耗强度和总量控制相关要求、不符合煤炭消费减量替代或污染物排放区域削减、能效水平低于本行业能耗限额准入值等要求的高耗能高排放低水平项目予以停批、停建，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。探索建立高耗能高排放低水平的存量、增量项目清洁生产评价制度。　　3.加快燃料原料清洁替代。合理控制化石能源消费，加大清洁能源推广应用，提高工业领域非化石能源利用比重。加快天然气基础设施建设和互联互通，支持现有大型工业企业及燃气电厂用户天然气直供。加快氢能技术创新和基础设施建设，推动氢能多元利用。拓宽电能替代领域，在钢铁、石化、玻璃、陶瓷等重点行业推广电弧炉、电锅炉、电窑炉、电加热等技术。在工业负荷大、新能源条件好的地区，支持分布式电源开发建设和就近接入消纳，开展源网荷储一体化绿色供电园区建设。推进原辅材料无害化替代，促进生产过程中使用低毒低害和无毒无害原料，大力推广低（无）挥发性有机物含量的油墨、涂料、胶粘剂、清洗剂等使用。　　4.大力推行重点行业清洁低碳改造。强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，依法依规淘汰落后产能，扎实推进“散乱污”企业整治。全面开展清洁生产审核和评价认证，以火电、石化化工、钢铁、有色金属、建材、造纸、纺织印染等行业为重点，深入开展节能减排诊断，建立能效、污染物排放先进和落后清单，系统推进节能改造升级和污染物深度治理，提高生产工艺和技术装备绿色化水平。加快企业及园区节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造，推动产业循环式组合、企业循环式生产，积极创建无废企业、无废园区和生态工业示范园区。加快推进村级工业集聚区升级改造。专栏1 工业清洁生产重点工程　　1.工业产品生态（绿色）设计示范企业创建工程。重点实施轻量化、模块化、集成化、智能化、无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命、易制造、易回收等关键绿色设计技术应用示范，培育一批工业产品生态（绿色）设计等示范企业。　　2.绿色制造体系建设工程。开展绿色制造技术创新和集成应用，大力培育创建绿色工厂，培育一批具有生态主导力的产业链链主企业，打造一批具有行业特色的绿色低碳园区。到2025年，累计创建国家绿色工厂达到450家以上。　　3.实施重点行业清洁生产改造工程。推动钢铁、石化化工、有色金属、建材、纺织印染、轻工等行业实施清洁生产技术改造，推动数据中心和5G等新兴基础设施实施节能降碳改造，打造一批达到国际先进水平的清洁生产标杆企业。　　4.实施工业企业清洁生产审核工程。以自愿性和强制性相结合的方式，推动工业园区（集聚区）内的企业、重点流域工业企业实施清洁生产审核，到2025年，推动5000家以上工业企业开展清洁生产审核。　　（四）切实加强农业清洁生产　　5.推广农业清洁生产新模式。落实百县千镇万村高质量发展各项要求，加快推进农业清洁生产。加快构建种植业、畜禽养殖业、水产养殖业清洁生产技术体系，实施粮经饲统筹、种养加结合、农林牧渔融合发展等一体化发展模式。支持我省预制菜产业高质量发展。大力发展绿色低碳循环农业，推进农光互补、“光伏+设施农业”、“海上风电+海洋牧场”等低碳农业模式。增加农村清洁能源供应，推动农村生物质能综合利用。发展林业循环经济，培育林业龙头企业，建设林草中药材、油茶、竹等具有广东特色的林业产业发展基地，积极创建国家现代林业产业示范园区，实施森林生态标志产品建设工程。以现代农业产业园、农林业龙头企业等为重点，深入推行农业清洁生产，形成一批可推广、可复制的典型案例。　　6.推动农业生产投入减量。加强农业投入品生产、经营等各环节规范化管理，统筹建立全省农药、兽药等投入品追溯系统。开展“绿色农资”行动，持续推进化肥农药减量增效及饲料“禁抗”，统筹绿色防控与专业化防治，集成推广全程绿色防控技术模式，开展绿色种养循环农业试点。加强绿色投入品创新研发，积极推广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种植绿肥的还田渠道。研发推广全生物可降解农膜。　　7.提升农业生产过程清洁化水平。统筹推广农业节水、节肥、节药、节地、节能等生态友好型农技与农机装备，形成高效、清洁的农业生产模式。优先支持粮食生产功能区、粮食生产重点县、现代农业产业园等区域，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机作业的高标准农田。深化测土配方施肥，推广机械深施、种肥同播、侧深施肥、水肥一体等高效施肥方式。全面推广健康养殖技术，推动兽用抗菌药使用减量。加快构建种植业、畜禽养殖业、水产养殖业清洁生产技术体系，大力推广种养加一体化发展模式。　　8.加强农业废弃物资源化利用。积极推动秸秆综合利用，加强农膜管理，推广普及标准地膜，推动机械化捡拾、专业化回收和资源化利用，全面建立农药包装废弃物回收处理体系。持续推进畜禽粪污资源化利用，支持推广清洁养殖和粪污全量收集处理利用技术模式，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型规模化畜禽养殖场，提倡粪肥就近还田利用，促进农牧结合循环发展。探索推广液体有机肥还田、全量收集还田等模式，提升种养结合水平。开展区域性病死畜禽无害化处理及资源化利用试点示范，持续创建国家农业绿色发展先行区。加强环境友好型种植业示范工程和牲畜废弃物治理示范工程建设，促进源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用结合发展。专栏2 农业绿色化示范引领工程　　1.农业绿色发展先行区建设行动。加强环境友好型种植业示范工程和牲畜废弃物治理示范工程建设，创建国家农业绿色发展先行区。到2025年，创建5个以上国家农业绿色发展先行区，全域建设粤北生态农业示范区。　　2.农业节水行动。加强节水灌溉工程与农艺、农机、生物、管理等措施的集成与融合，加强灌区骨干渠系节水改造、田间工程配套和农业用水管理。到2025年，农田灌溉水有效利用系数达到0.535。　　3.化肥农药减量增效行动。大面积推广使用高效低风险农药和生物防治、物理防治、理化诱控等绿色防控技术，以及应用无人机等先进植保器械开展水稻、荔枝和柑橘等作物病虫疫情专业化防治服务。到2025年，全省化肥利用率稳定在40%以上，主要农作物农药利用率达到43%以上，创建一批绿色种养循环农业试点县，支持建设15个农作物病虫害绿色防控整建制推进县。　　4.秸秆综合利用和农膜回收。建立秸秆综合利用长效机制，实现秸秆综合利用。开展全生物降解地膜在不同作物上的应用推广。支持省级科研单位开展秸秆综合利用和全生物降解地膜应用研究与技术支撑。　　（五）加快推行服务业清洁生产　　9.强化重点领域节能节水。加强服务过程中的资源能源规范管理，整体提升清洁化服务效率。针对商场、超市、住宿、餐饮等领域以及医院、学校等公共机构的主要用能环节，开展节能改造，广泛采用节能、节水、环保设备和产品。推动餐饮、娱乐、住宿、仓储、批发、零售等服务业采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，推广使用节水型坐便器、淋浴器、水嘴等节水器具。从严控制洗浴、高尔夫球场、人工滑雪场等高耗水服务业用水，优先利用再生水、雨水等非常规水源，全面推广循环用水技术工艺，探索开展合同节水管理。实施公共机构能效、水效领跑者引领行动，遴选一批公共机构能效、水效领跑者，树立先进标杆。　　10.积极发展绿色餐饮。引导餐饮服务单位将清洁生产理念融入绿色餐饮产品设计、服务全过程，推广可循环利用餐具。推进餐饮节约常态化，鼓励餐饮服务单位在醒目位置张贴节约标识，供应小份菜，提示适量点餐，提供分餐服务，提醒餐后打包。鼓励餐饮企业提高食材加工利用率，提供符合节约要求的标准化菜品，合理配置不同规格盛具，推行适合不同群体的套餐。鼓励有条件的地区支持餐饮企业建设中央厨房，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”经营模式，推广绿色加工和配送模式，支持净菜加工配送中心建设。强化餐饮油烟治理，推动餐饮企业规范收集餐厨垃圾，推进厨余垃圾资源化利用。　　11.加强塑料污染综合治理。餐饮、娱乐、住宿、仓储、批发、零售等服务性企业要坚持清洁生产理念，改善服务规程，减少一次性物品的使用。推进宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品工作。推动电子商务、外卖、快递等行业包装减量与可降解包装替代、包装物循环利用，逐步减少使用一次性不可降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编织袋，全面推广使用电子运单。推广应用塑料替代产品，使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋。实施一次性塑料制品使用、回收情况报告制度，督促指导电子商务、外卖等平台企业和快递企业按照国家要求制定一次性塑料制品减量规则。充分发挥各类各级公共机构示范带动作用，带头减少使用一次性塑料制品。专栏3 服务业清洁生产重点工程　　1.服务业清洁生产试点工程。选择商贸酒店、住宿、餐饮、电商快递等行业开展清洁生产试点工作，在服务业各相关领域创建一批省级清洁生产标杆企业。　　2.绿色餐饮主体培育工程。开展绿色餐饮创建活动，鼓励各类主体参与绿色餐饮评价和监督工作，培育一批绿色餐厅、绿色餐饮企业（单位）、绿色餐饮街区。　　3.快递包装绿色治理工程。推广电商快件原装直发，推进可循环快递包装应用，推广标准化物流周转箱循环公用。到2025年底全省各邮政快递网点不再使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、塑料胶带，建设1-2个快递绿色包装研发生产基地。（六）大力推动建筑业清洁生产　　12.推动新建建筑用能清洁化低碳化。加快提升建筑能效水平，新建民用建筑全面按照绿色建筑标准进行建设，鼓励农民自建住房参照绿色建筑标准建设。积极采用自然通风、天然采光、隔音降噪等生态共享的建筑设计方式。大力推进可再生能源建筑应用，积极推广应用太阳能光伏、太阳能光热、空气源热泵等技术，鼓励光伏建筑一体化建设。积极推行新建住宅全装修交付使用，推广管线分离和一体化装修技术，提高建筑品质。推广应用高效电气化技术与设备。鼓励广州、深圳等有条件地区开展近零碳建筑试点示范。　　13.强化既有建筑提质改造。积极开展既有居住建筑节能改造，提高用能效率和室内舒适度。探索节能改造与小区公共环境整治、适老设施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造统筹推进的节能宜居综合改造模式，探索经济适用、绿色环保的技术路线，统筹推动既有居住建筑节水改造。加强既有建筑空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适，推广智慧用能技术，提升物业节能降碳管理水平。完善公共供水管网设施，提升供水管网漏损控制水平。积极引导公共机构实施清洁生产综合性提升，针对照明、空调、电梯、热水、冷库等主要用能环节开展节能改造，合理设置室内温度，充分利用自然采光。　　14.全面推行绿色施工。加快推进建筑工业化，大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，开展装配式装修试点。提高预制构件和部品部件通用性，推广标准化、少规格、多组合设计。推广应用绿色建材，鼓励政府采购工程项目优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品。农房建设鼓励就地取材和利用乡土材料。发展建筑产业互联网，实现建筑材料数字化管理，促进合理安排材料采购，减少材料损耗和运输距离。推动施工现场优先使用节能灯具和节电型施工机械，对多台同类设备实施群控技术，监控重点能耗设备耗能，探索施工用能限额。加强对施工现场的管理，将房屋建筑和市政工程施工工地噪声、扬尘、污水、建筑垃圾等纳入建筑业清洁生产管理范畴，推动建设一批建筑领域清洁生产企业。　　15.加强建筑垃圾源头管控。加强建筑垃圾再生利用装备研发，研制建筑垃圾处理和资源化利用成套装备。开展再生骨料强化技术、再生建材生产技术、再生细粉活化技术、专用添加剂技术等研发。推广应用建筑垃圾再生产品，鼓励利用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面材料、路面透水砖等新型绿色建材，拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。大力推广应用机制砂，推动预拌混凝土、预拌砂浆及水泥制品生产过程的“三废”零排放、废弃物综合再生利用。建立建筑垃圾分类处理制度，推进各类建筑垃圾资源化利用，规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用场所建设运营管理。专栏4 建筑业清洁生产重点工程　　1.新建建筑能效提升工程。逐步提高新建绿色建筑节能强制性标准水平，进一步提高建筑围护结构等部位的节能性能要求。到2025年，建设超低能耗、近零能耗建筑200万平方米。　　2.既有建筑节能化改造工程。结合海绵城市建设、城市更新、绿色社区创建等工作，统筹推进既有居住建筑节能绿色化改造。“十四五”期间，累计完成既有建筑节能绿色化改造2600万平方米以上。　　3.可再生能源应用。大力发展建筑分布式光伏。推动太阳能光热系统在中低层住宅、酒店、宿舍、公寓等建筑中应用，积极推广高效空气源热泵技术及产品，提高建筑终端电气化水平，到2025年，新增建筑太阳能光伏装机容量200万千瓦，建筑能耗中电力消费比例大于80%。　　4.装配式建筑推广工程。建立一批装配式建筑产业基地、典型项目和科技示范工程，加大装配式建筑混凝土结构和钢结构等装配式建筑推广力度，力争2025年底全省城镇新建建筑中装配式建筑比例达到30%。　　5.绿色建材推广工程。落实财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》要求，将医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目，以及适用招标投标法的政府采购工程项目纳入政府绿色采购政策实施范围。　　6.建筑垃圾资源化利用工程。鼓励利用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面材料、路面透水砖等新型绿色建材。到2025年，建筑垃圾综合利用率达到60%，水泥散装率达到75%以上。　　（七）扎实开展交通运输清洁生产　　16.优化交通运输结构和组织方式。发展智能交通，推动不同运输方式的合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量，提升综合运输效率。加快大宗货物和中长途货运“公转铁”“公转水”，积极推行公铁、空铁、铁水、江海等多式联运，推动发展“一票式”“一单制”联程客货运服务。加快推动城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等公共交通基础设施建设，强化智能化手段在城市公共交通管理中的应用。加快推进城市绿色货运配送，优化城市货运和快递配送体系，完善城市主要商业区、校园、社区等末端配送节点设施。　　17.推广使用节能低碳型交通工具。大力推广节能及新能源汽车，推动城市公共服务及货运配送车辆电动化替代，提高城市公交、出租车、城市配送、邮政快递、机场转运、铁路货场等电动新能源运输工具的比例。有序发展氢燃料电池汽车，稳步推动电力、氢燃料车辆对燃油商用、专用等车辆的替代。全面实施重型柴油车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准的柴油和燃气汽车。推广使用LNG动力船舶、纯电动船舶，加快推进码头岸电设施建设，推动船舶靠港使用岸电应接尽接。　　18.推动绿色交通基础设施建设。将绿色节能低碳贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，有效降低交通基础设施建设全生命周期能耗和碳排放。推动新材料、新技术、新工艺在交通运输领域的应用，积极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保技术和产品。推广粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料和疏浚土、建筑垃圾在交通基础设施建设养护中的综合利用。推广可再生能源在交通基础设施建设运营中的应用，构建综合交通枢纽场站绿色能源系统。积极倡导加油站错峰卸油、车主夜间加油、公众绿色出行。专栏5 交通运输清洁生产重点工程　　1.交通运输网络效率提升工程。加强西江、东江、北江、韩江等内河主通道建设，提升铁路货运等级，加快铁水多式联运发展。到2025年，全省水路货物运输量比重达到26%左右，全省港口集装箱铁水联运年均增长率达到15%以上。　　2.清洁能源交通装备推广工程。持续推进城市公交、出租汽车、城市物流配送车辆的电动化，推动氢燃料电池汽车的示范运用，加快高速公路服务区、港区、公交站场等建设加氢、充电站（桩），全面推进港口船舶岸电使用。到2025年，实现高速公路服务区快充站全覆盖，港口码头泊位岸电覆盖率达70%以上。　　3.交通领域清洁生产标杆创建工程。推动交通运输企业、港口码头、公交站场、地铁、加油站、充电站等开展清洁生产审核，建设一批省级清洁生产标杆企业。　　三、强化科技产业支撑，全面提升清洁生产能力水平　　（八）加强科技创新引领　　加强清洁生产领域重大、关键、共性技术和装备等方面的基础研究和应用技术创新性研究。围绕产品绿色设计、工业节能降碳、能源清洁低碳安全高效利用、污水资源化、农业节水灌溉控制及绿色防控、多污染物协同减排、固体废弃物资源化等方向，确立一批重点攻关项目，突破一批核心关键技术，研制一批重大技术装备。鼓励骨干企业联合上下游企业、高校、科研院所创建绿色低碳领域科技创新平台，推动科技创新平台与产业创新中心、制造业创新中心等产业创新平台协同开展清洁生产共性关键技术攻关和装备研制，促进科技成果转移转化和产业化。　　（九）推动清洁生产技术装备产业化　　积极引导、支持企业开发具有自主知识产权的清洁生产技术和装备，培育一批拥有自主知识产权、掌握清洁生产核心技术装备的骨干企业和“专精特新”中小企业。编制发布清洁生产先进技术目录，鼓励和支持行业、企业应用先进适用的清洁生产技术和装备。发挥清洁生产相关社会组织作用，大力推进源头减量、过程控制、末端治理等清洁生产技术装备推广应用，加快清洁生产关键技术装备的产业化发展。　　（十）大力发展清洁生产服务业　　创新清洁生产服务模式，探索建立以绩效为核心的清洁生产服务支付机制。加快建立规范的清洁生产咨询服务市场，鼓励具有竞争力的第三方清洁生产服务企业为用户提供咨询、审核、评价、认证、设计、改造等“一站式”综合服务，有效发挥第三方服务机构对清洁生产工作的支撑作用。加强第三方服务机构管理，探索建立第三方服务机构行业准入、考核管理、责任追溯等机制，健全清洁生产技术服务体系。　　（十一）加强绿色清洁生产行业人才培养　　加强清洁生产服务机构专业培训，培育一批高水平、专业化的清洁生产服务机构。强化清洁生产管理人才和技术服务人才队伍建设，分层次、分类别开展清洁生产服务机构从业人员和企业相关负责人员能力培训，提升清洁生产管理和技术人员业务水平。探索将绿色清洁生产人才纳入广东省专业技术人才职称评级系统，畅通绿色清洁生产专业技术人才职称晋升通道，培育壮大绿色清洁生产人才队伍。　　（十二）提升清洁生产数字化智能化水平　　推进5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等信息技术在绿色制造、清洁生产领域的应用，结合省碳排放监测智慧云平台建设进展，探索提供清洁生产信息化公共服务。提升钢铁、石化、建材、有色金属等流程型工业企业制造过程核心装备和关键工序的数字化水平，实现生产过程物质流、能量流等信息采集监控、智能分析和精细管理。推进机械、汽车、船舶、电子、家电等离散型工业企业开展全面数字化管理，以数据为驱动提升行业绿色低碳技术创新、绿色制造和运维服务水平。鼓励工业企业开展资源能源碳排放信息化管控系统及污染物在线监测系统建设，推动重点用能设备、新能源设备等数字化改造。进一步完善省重点用能单位能耗在线监测系统建设，加快推进重点用能单位应接尽接。依托粤商通平台搭建清洁绿色生产服务专区。专栏6 清洁生产技术创新能力培育工程　　1.绿色低碳技术试点示范建设工程。聚焦钢铁、石化化工、有色金属、建材、纺织、造纸等重点行业，实施生产工艺深度脱碳、原材料替代、工业流程再造、电气化改造、二氧化碳回收利用等绿色低碳技术试点示范。　　2.清洁生产技术装备推广工程。发展高效节能电机、变压器、风机、水泵、热泵、余压余热利用、动力电池柔性控制和梯级利用、绿色数据中心等技术装备。发展低能耗、分散式、模块化大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、环境监测、固废处理、退役动力蓄电池处置利用等环保技术装备。　　3.废旧物资循环利用技术攻关工程。开展报废汽车、废旧电器电子产品的智能拆解和拆解物自动化分选等关键技术装备研发，发展退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片、大型旧轮胎等新兴产业废物循环利用技术，研发废旧塑料的改性改质技术。　　4.清洁生产服务业培育工程。支持能源管理、环保、资源综合利用、绿色（生态）产品设计及绿色建筑设计等服务产业发展。培育一批拥有自主知识产权、掌握清洁生产核心技术装备的企业和一批高水平、专业化的清洁生产服务机构。　　四、深入推进模式创新，激发清洁生产市场主体活力　　（十三）创新重点行业企业清洁生产推行方式　　大力推动省内重点行业的龙头企业、链主企业实施清洁生产，带头开展数字化、网络化、智能化、绿色化等新技术、新场景应用，开展先进适用清洁生产技术和装备应用示范和推广。支持中小企业强化产业链供应链上下游协作和绿色低碳发展，鼓励龙头企业、链主企业对产业链供应链上下游企业提出明确清洁生产要求，引领带动产业链供应链关联企业推行清洁生产，实施清洁生产技术改造项目，提升清洁生产水平，推动全链条绿色低碳发展。鼓励省属国企和其他大型企业集团全面推行清洁生产，完善内部清洁生产推行机制，推动子公司、分公司开展清洁生产，提升企业集团整体减污降碳、绿色发展水平，形成以大带小、以小促大、以优助强的融通发展格局。推动在工业、农业、服务业、建筑、交通运输等行业开展清洁生产先进示范建设。　　（十四）推动清洁生产审核管理模式创新　　深入实行分级、分类管理模式，继续实施差别化清洁生产审核制度，对高耗能、高耗水、高排放的企业以及生产、使用、排放涉及优先控制化学品名录中所列化学物质的企业严格实施清洁生产审核，对生产工艺简单、环境影响较小的企业可采用简易流程清洁生产审核并简化评估验收流程。探索建立适合小微型企业清洁生产审核评估、验收技术方法，创新引导小微型企业实施清洁生产的积极性。鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证，对通过评价认证且满足清洁生产审核要求的，视同开展清洁生产审核。积极推动清洁生产审核与节能审查、节能监察、环境影响评价和排污许可等管理制度有效衔接。鼓励有条件的地区开展行业、园区和产业集群整体审核试点。研究将碳排放指标纳入清洁生产审核，提升行业、工业园区和产业集群整体清洁生产水平，有条件的地区可开展政府购买第三方清洁生产审核服务试点。　　（十五）探索区域协同推进清洁生产　　加大淡水河、石马河、广佛跨界河、茅洲河、练江及小东江等重点流域企业清洁生产工作力度，推动流域内污染企业全面实施清洁生产审核。结合园区循环化改造、绿色低碳园区建设、生态工业园区建设，支持省级及以上园区建设清洁生产示范园区。以粤港澳大湾区建设为契机，深入推进粤港清洁生产伙伴计划，深化粤港清洁生产长效合作机制，推动粤港两地企业在节能环保、清洁生产及资源利用方面的合作，强化区域内污染联防联控、废物协同处置、设施共建共享。　　（十六）推进市场化机制改革创新　　强化绿色金融支持，有效落实碳减排支持工具等货币政策工具，鼓励银行等各类金融机构创新推广绿色信贷产品，加大对清洁生产技术研发、清洁生产重点项目等的支持力度，引导企业扩大清洁生产投资。探索推动达标企业通过清洁生产技术升级改造实现的主要污染物排放稳定削减量、节能量，在完成主要污染物减排、节能任务的基础上，可按相关规定将富余指标进入排污权、用能权交易市场进行交易，或用于企业自身发展所需的产能扩容及新产品新增产量所需的污染物排放指标。大力推进清洁生产服务市场化，推行合同能源管理、合同节水管理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。专栏7 清洁生产审核创新试点工程　　清洁生产审核创新试点工程。以钢铁、石化、建材、有色金属、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等为重点，实施行业、园区和产业集群整体清洁生产审核创新试点，探索建立具有引领示范作用的审核新模式，形成可复制、可推广的先进经验和典型案列。　　五、完善组织保障体系，推进各项目标任务落地见效　　（十七）加强组织实施　　省发展改革委加强组织协调，会同有关部门建立清洁生产促进工作部门协调机制，统筹抓好本方案实施。省生态环境厅、工业和信息化厅、科技厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、能源局等部门按照职能分工抓好重点任务落实。各地市政府要落实主体责任，加大力度鼓励和促进清洁生产，结合实际确定本地区清洁生产重点任务，制定具体落实措施。　　（十八）强化政策激励　　各级财政积极探索有效方式，支持清洁生产工作。落实节能节水、环境治理、环境服务、环保技术与装备、资源综合利用等有关财政税收优惠政策，落实从事污染防治的第三方企业减按15%的税率缴纳企业所得税的税收优惠政策。企业用于清洁生产审核和培训的费用可以列入企业经营成本。加强清洁生产审核和评价认证结果应用，将其作为阶梯电价、水价、水资源费、重污染天气绩效分级管控等差异化政策制定和实施的重要依据。严格落实绿色采购相关制度，在政府采购（含适用招标投标法的政府采购工程项目）中加大绿色低碳产品采购力度。建立健全清洁生产激励制度，按照国家和省有关规定对工作成效突出的单位和个人依法给予表彰和奖励。　　（十九）完善法规标准　　结合国家清洁生产促进法修订进展，推进《广东省清洁生产促进条例》立法工作，加强与相关法律法规的衔接协调，强化相关主体权利义务。结合我省产业发展实际，研究制定优势行业、优势产业清洁生产评价指标体系，鼓励相关行业协会、学会、专业机构、龙头企业研究制定各相关行业清洁生产团体标准、清洁生产指标体系、行业清洁生产技术规范等。加强清洁生产数据统计分析，探索建立企业清洁生产绩效年度报告制度。　　（二十）严格执法监管　　各地清洁生产工作完成情况纳入节能、生态环境保护日常监督检查和相关考核。加强对企业清洁生产开展情况的日常监督检查，压实企业实施清洁生产审核的主体责任，引导和规范企业清洁生产行为。企业开展清洁生产审核情况纳入企业环境信用评价体系和环境信息强制性披露范围。严格把关清洁生产审核质量，开展清洁生产审核质量抽查，严厉打击企业、第三方服务机构弄虚作假行为。对违反《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》相关规定并受到处罚的企业、第三方服务机构，依法依规通过“信用广东”网站等渠道向社会公布，并记入其信用记录。加强对清洁生产评估验收专家、清洁生产审核咨询机构和人员的规范管理。　　（二十一）鼓励全民参与　　深入开展清洁生产宣传教育活动，充分利用各类媒体、公益组织、行业协会等宣传清洁生产技术、法规政策、管理制度和典型案例等，提升社会公众的清洁生产意识，营造全社会共同推行清洁生产的良好氛围，推动形成绿色生产生活方式。适时编制发布清洁生产典型案例汇编，及时总结推广典型案例和经验做法，以点带面形成示范效应。鼓励相关行业协会、龙头企业积极组织清洁生产国际会议、行业展会、专业论坛等，开展多形式的经验交流和技术推广。鼓励清洁生产领域的国内外交流合作，学习借鉴先进经验，促进人才、技术和信息交流。附解读：《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》）已经省政府同意正式印发实施，现就《实施方案》有关内容解读如下。　　一、《实施方案》出台的背景是什么？　　清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产作为从源头提高资源利用效率、减少或避免污染物温室气体产生排放的重要制度，可以有效推动污染防治从末端治理向源头预防、过程消减和末端治理全过程控制转变，对加快形成绿色生产生活方式、推动经济高质量发展、助力“双碳”目标实现具有重要意义。　　党中央、国务院高度重视清洁生产推行工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。国家“双碳”顶层文件对推行清洁生产提出明确要求。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署要求，充分发挥清洁生产在减污降碳协同增效的重要作用，我委会同省相关部门研究制定了《实施方案》，旨在推动清洁生产扩面、提质、增效。　　二、《实施方案》主要思路和考虑是什么？　　《实施方案》以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为导向，系统推进工业、农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产，加快形成绿色生产方式和生活方式，为实现“双碳”目标和推动高质量发展提供有力支撑。　　坚持系统谋划，源头治理。强化源头预防、过程控制、末端治理、综合利用，突出主要领域、重点行业和关键环节，把清洁生产理念融入生产、产品和服务全生命周期，推动全过程节能、节水、节材、减污、降碳，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。　　坚持改革创新，示范引领。强化清洁生产审核在节能减排和产业升级改造中的支撑作用，创新清洁生产推行方式，加强清洁生产科技创新，积极开展行业、园区和企业集群整体审核试点，用足用好财税、金融、价格等激励约束政策，打造清洁生产标杆。　　坚持突出重点，稳步推进。坚持制造业当家，落实百县千镇万村高质量发展各项要求，既强化工业领域重点企业、重点行业、重点园区的清洁生产，又稳步推进农业、服务业、建筑、交通运输等领域清洁生产，构建全面推行清洁生产的新格局。　　坚持政府引导，企业主体。充分发挥政府在清洁生产宣传教育引导、政策供给、组织实施保障等方面作用，强化企业清洁生产主体责任，发挥市场机制作用，激发企业绿色发展内生动力，积极扩大有效投资，形成协同推进清洁生产的强大合力。　　三、《实施方案》提出了哪些目标？　　在总体目标上，提出到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面深入推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平走在全国前列，能源资源利用效率明显提升，重点行业、重点产品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，清洁生产产业不断壮大。　　在具体目标上，提出到2025年，全省单位地区生产总值能耗和规模以上工业单位增加值能耗均比2020年下降14%，万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于20%和10%，新增高效节水灌溉面积32万亩，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回收率达到85%以上，秸秆综合利用率稳定在86%以上，畜禽粪污资源化利用率达到80%以上，城镇绿色建筑占新建建筑比重力争达到100%，城镇新建建筑中装配式建筑比例达到30%。　　四、《实施方案》主要内容是什么？　　《实施方案》共五部分二十二条内容。第一部分是总体要求，提出了全面推行清洁生产的基本原则和主要目标。第二部分是聚焦重点全面推行，释放减污降碳协同增效潜力。提出了突出抓好工业清洁生产、切实加强农业清洁生产、加快推行服务业清洁生产、大力推动建筑业清洁生产、扎实开展交通运输清洁生产等重点任务。第三部分是强化科技产业支撑，全面提升清洁生产能力水平。提出了加强科技创新引领、推动清洁生产技术装备产业化、大力发展清洁生产服务业、加强绿色清洁生产行业人才培养、提升清洁生产数字化智能化水平等具体举措。第四部分是深入推进模式创新，激发清洁生产市场主体活力。提出了创新重点行业企业清洁生产推行方式、推动清洁生产审核管理模式创新、探索区域协同推进清洁生产、推进市场化机制改革创新等工作任务。第五部分是完善组织保障体系，推进各项目标任务落地见效。提出了加强组织实施、强化政策激励、完善法规标准、严格执法监管、鼓励全民参与等方面保障措施。　　五、《实施方案》提出了哪些重点工程？　　《实施方案》以专栏形式提出了实施工业清洁生产重点工程、农业绿色化示范引领工程、服务业清洁生产重点工程、建筑业清洁生产重点工程、交通运输清洁生产重点工程、清洁生产技术创新能力培育工程、清洁生产审核创新试点工程等七大重点工程并明确了具体目标指标。

发文字号：公告〔2023〕14号发布日期：2023年5月08日发文机关：中华人民共和国生态环境部为执行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 18352.6—2016）和《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 17691—2018）相关要求，落实助企纾困、稳定和扩大汽车消费相关政策，现就全国范围内全面实施轻型汽车国六排放标准6b阶段和重型柴油车国六排放标准6b阶段（以下合并简称国六排放标准6b阶段）有关事宜公告如下：　　一、自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。生产日期以机动车合格证的车辆制造日期为准，且合格证电子信息应于2023年7月1日0时前完成上传；进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准；销售日期以机动车销售发票日期为准。　　二、针对部分实际行驶污染物排放试验（即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。　　三、汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，应按《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，在车辆出厂或入境前公开车型排放检验信息和污染控制技术信息，确保实际生产、进口的车辆符合要求。相关认证机构应依据国六排放标准6b阶段颁发强制性产品认证证书。　　特此公告。　　生态环境部工业和信息化部　　商务部海关总署　　市场监管总局　　2023年5月8日

发文字号：/发布日期：2023年5月6日发文机关：上海市发展和改革委员会、上海市财政局各有关单位：  《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》（沪府规﹝2023﹞1号）明确延续实施本市新能源汽车置换补贴至2023年6月30日。为落实补贴政策安排，经报市政府同意，现对《上海市促进汽车消费补贴实施细则》（沪发改规范﹝2022﹞4号，以下统称《实施细则》）部分内容进行调整。有关安排通知如下：  1.调整补贴范围和标准。自2022年6月1日至2023年6月30日，个人用户报废或者转让（不含变更登记）本人名下在我市注册登记的非营业性小客车，并且在我市市场监督管理部门注册的汽车销售机构购买纯电动小客车新车，注册使用性质为非营运的，我市给予个人用户一次性10000元购车补贴。  2.调整“旧车”和“新车”认定条件。个人用户报废名下的旧车，报废日期应当介于2022年6月1日至2023年6月30日之间，报废日期以《报废机动车回收证明》载明的交车时间为准。个人用户转让名下的旧车，转让日期应当介于2022年6月1日至2023年6月30日之间，转让日期以《二手车销售统一发票》载明的开票日期为准。个人用户购买新车，定购日期应当介于2022年6月1日至2023年6月30日之间，定购日期以汽车销售机构开具的《机动车销售统一发票》载明的开票日期为准。  3.调整新车注册截止日期。个人用户购买新车，应当于2023年7月31日前在我市完成车辆注册登记手续，取得《机动车登记证书》和《机动车行驶证》，注册日期以《机动车行驶证》载明的注册日期为准。  4.调整资金申请和异议复核申请截止日期。补贴资金申请截止日期为2023年7月31日，异议复核申请截止日期为2023年8月31日。  5.除上述明确调整事项外，《实施细则》其它安排仍按照沪发改规范﹝2022﹞4号文执行。  特此通知。  附件：市发展改革委、市财政局关于印发《上海市促进汽车消费补贴实施细则》的通知.pdf  上海市发展和改革委员会  上海市财政局  2023年4月18日

发文字号：/发布日期：2023年5月5日发文机关：深圳市工业和信息化局市工业和信息化局关于优化放宽混动指标车辆相关条件的通告各有关单位：　　为贯彻落实市政府有关决策部署，促进我市新能源小汽车市场消费，鼓励个人消费者购买技术先进、安全可靠的新能源小汽车，根据《深圳市关于促进消费持续恢复的若干措施》及其接续政策精神，经市政府同意，我局对放宽混动指标车辆条件进行优化，现通告如下：　　自5月4日起，使用放宽申请条件方式获得混合动力小汽车增量指标的个人在办理新购车辆注册登记上牌审核时，不再要求车辆需满足“纳入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（2022年第9批及以前）”的条件，车辆动力蓄电池组总能量≥35kWh等其他条件保持不变。　　咨询热线：95533、88101995、88101131。　　特此通告。　　深圳市工业和信息化局　　2023年5月4日

发文字号：财建〔2023〕60号发布日期：2023年4月28日发文机关：中华人民共和国财政部有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据财政部会同有关部门印发的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）、《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2016〕7号）、《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）、《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）、《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）、《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕593号）、《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2021〕466号）等文件规定，现下达你省（区、市）2023年度节能减排补助资金（详见附件），用于2021年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算和2020-2022年度新能源汽车推广应用补助资金预拨。上述资金收入列2023年政府收支分类科目“1100250节能环保共同财政事权转移支付收入”、支出列2023年政府收支分类科目“211节能环保支出”，项目名称为“节能减排补助资金”，项目代码为“10000015Z155110010003”。你省（区、市）有关部门要加强资金管理，严格把关，确保资金及时到位和安全有效。附件：1.2023年度节能减排补助资金汇总表   2.2021年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算汇总表   3.2020-2022年度新能源汽车推广应用补助资金预拨汇总表   4.2023年度节能减排补助资金（第一批）整体绩效目标表财政部                                                                                           2023年4月12日  附件下载：附件1-3.xlsx附件4.xlsx

发文字号：/发布日期：2023年4月27日发文机关：三亚市科技工业信息化局三亚市新能源换电车辆购车者：为加快三亚市换电试点城市建设，强化政策保障落实，鼓励新能源换电车辆推广，根据《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的实施方案》和《三亚市新能源汽车换电模式应用试点城市建设方案》相关要求，我局制定了《2022年度三亚市新能源汽车换电模式应用试点建设换电补能差价补贴及提振经济增长促进新能源换电汽车消费补贴的申报实施细则》。现将补贴资金申报及有关事项通知如下：一、奖补对象及补贴标准（一）换电车型补能差价补贴资金补贴对象为符合条件的在海南省购买并在三亚市首次注册登记上牌的换电车型车辆实际使用者（个人用户和法人用户，下同）。申请换电车型补能差价补贴需同时满足以下条件：1.申报的换电车辆为工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》中产品。中重型卡车参照《道路交通管理 机动车类型 GA802-2019》中型、重型载货汽车分类要求；仅用于港口内倒、场内运输的中重型卡车可不做《公告》产品和上牌要求（核实出厂合格证、港区或场区登记证明等）。2.申请车辆为初次登记上牌车辆，注册登记取得新能源汽车专用号牌；3.申请车辆需接入海南省新能源汽车监管平台的车辆；4.购买日期为自2022年1月1日起至2023年3月31日期间，初次登记上牌最晚时间在2023年4月30日（含）前。2023年4月1日后至2023年12月31日购置的车辆不在本次发放补贴范围。5.换电车辆需与在三亚本地拥有换电站投资运营备案的第三方换电运营机构签署换电服务协议；换电服务协议的内容能够明确反映换电车辆利用三亚本地第三方换电站开展换电服务（车辆与换电运营商签署的换电服务协议实为同一控制人除外）。（二）换电补能差价补贴标准对满足上述条件的车辆实际使用者每辆给予6000元补能差价补贴，其中：1.个人消费者购买换电车型的，满足补贴申报条件并提供相应佐证材料经审核无问题后，补贴资金一次性发放至个人银行账户。2.巡游出租车公司开展换电模式经营的，由市科工信局根据出租车公司申报的购车实际上牌数量将补贴资金先发放至巡游出租车公司法人账户后，按照“一车多人多补贴”的方式（即一辆巡游出租车可在24个月内由多个司机承租，并按租期分别给予补能差价补贴），由出租单位负责将补贴资金按月发放至承租司机处，单车补贴金额发放期最多不超过24期，并提供资金发放证明材料；奖补资金的发放按政策期内巡游出租车首次承租日起计算，超24个月未全部发出的补贴资金，经审核无问题后可归出租车公司所有。3.网约车、租赁车或物流运输公司等公司法人通过出租、融资租赁或以租代购等形式将换电车辆租售给个人司机开展经营的，存在车辆所有权与使用权分离的情况，由市科工信局根据公司购车数量将补贴资金先发放至公司法人账户，奖补资金的发放按政策期内各类型营运车辆首次承租日起计算。对承租期不低于6个月的司机，由公司按照“一人一车一补贴”的方式（即一辆换电运营车的换电补能差价补贴只发放给一名满足承租期不低于6个月的司机），将补能差价补贴按月等额发放至司机处，单车补贴金额发放期最多不超过12期，并提供发放证明材料。对于单次承租期不满6个月的司机，不对其发放补能差价补贴；对单次承租期超过6个月但未满12个月的司机，仅按月发放租期内的补贴。运营车辆自首次承租起超12个月未发放完的补能差价补贴，经审核无问题后可归运营公司所有。4.对2022年9月17日至2023年3月31日购置并达成补贴要求的换电车辆用户，补贴标准按《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》执行，对购车价格在10万元以下(含电池价格，下同）的每辆补贴6000元，购车价格在10万元（含）-20万元（含）的每辆补贴8000元，购车价格在20万元以上的每辆补贴10000元。此期间获得的补贴不可与《三亚市新能源换电试点城市建设方案》补能差价补贴重复申领。（三）换电补能差价补贴费用可与省其他新能源汽车补贴同时申报。二、补贴资金申报符合资金申报要求的换电车辆所有人或法人单位采取自愿申报原则，在规定时间内登录海易兑官网填写相关申报材料，逾期未报视为自愿放弃。（https://hqzc.wssp.hainan.gov.cn/）三、补贴资金审核发放换电车辆所有人按要求申报相关材料后，补贴资金审核发放采取“资格认定—结果公示—补贴资金发放—补贴资金跟踪”的方式进行。（一）资格认定。海易兑换电补能差价与消费补贴系统计划2023年4月上线，用户在系统上线后在规定时间内按要求登录海易兑填写相关申请材料，提交申请后市科工信局将组织集中审核，审核通过后表示用户通过资格认定，符合补贴要求；2022年度补能差价补贴与消费补贴2023年6月15日（含）前截止申报。（二）结果公示。市科工信局对审核确认后的补贴结果进行公示；（三）补贴资金发放。换电车辆补能差价补贴与消费补贴资金集中清算、分批发放。对2022年1月1日至2023年3月31日达到补贴标准的换电车辆的所有人，补贴资金于2023年完成统一清算并将补贴资金拨付至机动车所有人。涉及到营运车辆所有权和使用权分离的情况，由机动车所有人（公司法人）将补贴资金按要求发放给车辆的实际使用者。（四）补贴资金的跟踪。市科工信局将联合相关部门，通过定期审查、司机抽查等多种形式跟踪各类换电车辆运营公司的补贴资金发放情况；换电车辆运营公司应做好补贴发放的台账汇总工作，对未按要求发放或拖延发放等行为，将依法追究相关责任。四、有关事项（一）新能源汽车生产企业应按照国家工信部《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》（工信部装〔2016〕377号）和海南省工业和信息化厅《关于新能源汽车数据接入省新能源汽车监管平台的通知》等相关要求，将销售至海南省并在三亚市注册登记上牌的新能源汽车接入省监管平台，并确保上传至省监管平台的车辆数据的有效性、真实性、连续性；新能源汽车生产企业通过伪造、篡改数据等手段协助机动车所有人骗取财政补贴资金的，将取消所涉车辆申报补贴资格，依法追究责任。（二）汽车销售企业应积极协调相关新能源汽车生产企业，共同确保数据按要求接入，回应消费者咨询；严禁汽车销售企业扣除政府财政补贴后开具销售发票；汽车销售企业虚开、伪造销售发票等方式协助机动车所有人骗取财政补贴资金的，将取消所涉车辆申报补贴资格，依法追究责任。（三）申报人应对提交申报材料的真实性负责，对提供虚假信息骗取财政补贴资金的，将取消机动车所有人申报补贴资格、追缴补贴资金，依法追究责任。按照《海南自由贸易港社会信用条例》等有关法律法规，列入严重失信主体名单企业和个人不享受补贴支持（未纳入国家企业信用信息公示系统、“信用中国”、“信用中国（海南三亚）”网站严重失信主体名单）。（四）申报人应为机动车初次登记所有人，申报人与提供的机动车销售统一发票、机动车行驶证、银行账户所有人必须一致，确保所留联系电话畅通，银行账户信息准确。每辆符合补贴条件的新能源换电汽车只享受一次补能差价补贴。申报人应与汽车销售企业确认提车、预计完成登记上牌时间，避免因逾期登记上牌导致无法享受补贴。（五）行政事业单位等使用财政性资金购买的新能源换电汽车不列入补贴范围。（六）享受换电补能差价补贴的车辆使用年限不满两年不得转让过户。 附件1：2022年度三亚市新能源汽车换电模式应用试点建设换电补能差价补贴及提振经济增长促进新能源换电汽车消费补贴的个人用户申报指南    附件2：2022年度三亚市新能源汽车换电模式应用试点建设换电补能差价补贴及提振经济增长促进新能源换电汽车消费补贴的法人用户申报指南                                                                                                                                             三亚市科技工业信息化局2023年4月26日