根据深圳市新能源汽车推广应用工作要求，经市政府同意，现就调整我市新能源小汽车增量指标个人申请条件有关事宜通告如下：　　持有效深圳市居住证的非深户籍人员，申请新能源小汽车（纯电动小汽车、混合动力小汽车）增量指标的，不要求最近连续24个月以上在本市缴纳基本医疗保险。　　本通告中纯电动小汽车是指符合国家工业和信息化部新能源汽车推广应用推荐车型目录，以及按国家有关规定许可原装进口的纯电动小汽车、燃料电池小汽车；混合动力小汽车是指列入国家工业和信息化部新能源汽车推广应用推荐车型目录的插电式（含增程式）混合动力小汽车。　　《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》规定的其他要求不变。本政策自发布之日起实施，至2023年12月31日结束。　　特此通告。深圳市交通运输局2023年4月4日

发文字号：/发布日期：2023年3月31日发文机关：广州市发展与改革委员会各车辆生产企业、新能源汽车综合性补贴申请人:　　《广州市鼓励支持个人领域新能源汽车推广应用工作指引》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市新能源汽车发展工作领导小组办公室（设在市发展改革委）反映。　　广州市新能源汽车发展工作　　领导小组办公室（代章）　　2023年3月31日  　　广州市鼓励支持个人领域新能源汽车　　推广应用工作指引　　根据国家、省相关文件精神及市政府有关工作要求，结合广州实际情况，对个人消费者购买并使用自主品牌新能源汽车（含油电混动，以下简称新能源汽车）给予综合性补贴，特制定此工作指引。　　一、补贴对象　　2023年3月1日至12月31日期间，在我市购买符合要求的新能源汽车（以发票日期为准），并在2024年1月31日前完成注册登记的个人消费者。　　二、补贴标准　　对符合申领条件的个人消费者，给予以下补贴：机动车销售统一发票含税价（以下简称车辆价格）在10万元（含）至15万元，补贴10000元/台；车辆价格在15万元（含）至20万元，补贴8000元/台；车辆价格在20万元（含）以上，补贴6000元/台。　　三、车辆要求　　（一）列入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》等的新能源汽车。　　（二）在广州市新能源汽车地方补贴申领信息系统登记，并接入市新能源智能汽车大数据监测平台。　　（三）按照技术先进、安全可靠原则，车辆在能效、低碳、智驾、智控、动力、能耗等领域符合相关条件（见附表，所有车型均需满足基本条件和对应任一项指标先进性条件），并实现规模化推广应用。　　四、申请材料　　（一）个人消费者有效身份证件；　　（二）车辆销售发票；　　（三）机动车登记证书；　　（四）银行活期账户储蓄卡或存折；　　（五）车辆信息编号。　　五、办理流程　　（一）经销商收集上述个人消费者申请材料，上传至市道路事务中心指定系统并送车辆生产企业核实；　　（二）车辆生产企业核实相关申请材料后送市发展改革委委托的第三方机构审核车辆信息材料；　　（三）经审核后的申请材料送市道路事务中心核查，经核查无误后，发放补贴资金至个人消费者。　　六、其他事项　　（一）申请材料应在2024年1月31日（含）前提交，逾期未提交的，视为放弃申领综合性补贴资格。　　（二）个人消费者须对申请材料的真实性负责，对提供虚假信息、恶意申请、骗取补贴的，一旦发现将取消其补贴资金，并依法追究责任。　　（三）每台符合条件的新能源汽车只可申领一次综合性补贴。个人消费者与提供的车辆销售发票、银行账户所有人必须属于同一人。　　（四）有效身份证件是指居民身份证、军官证、护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、港澳台居民居住证和外国人居留证等在有效期内使用的证件。　　（五）车辆信息编号由车辆生产企业在办理广州市新能源汽车地方补贴申领信息登记时一并申请办理，登记机构为国家智能汽车零部件质量监督检验中心（地址：广州市科学城开泰大道天泰一路3号，电话：020-32293694，网址：www.cvc.org.cn）。　　（六）车辆生产企业/经销商要向个人消费者客观推广符合我市补贴政策的新能源汽车产品，对提供虚假信息、误导个人消费者购买不符合要求新能源汽车的，将取消在我市新能源汽车地方补贴申领信息系统的登记资格，并依法追究责任。同时，车辆生产企业/经销商负责对个人消费者反映的有关车辆要求、审核进度、资金拨付等问题及时汇总并反馈广州市汽车服务业协会，由该协会予以回应。　　（七）广州市汽车服务业协会组织相关车辆生产企业/经销商进行拟补贴车辆申请。如有疑问，可径向广州市汽车服务业协会咨询，电话：020-88526779。　　附表　　车辆条件车型类别基本条件指标先进性条件纯电车型1.电池包热扩散试验后24小时无明火（GB   38031-2020）。2.轿车：续航≥400km，电耗≤13.8kWh/100km；多用途乘用车：续航≥400km，电耗≤16.3kWh/100km。能效1.轿车：电机峰值功率≥120kw，电耗调整系数≥1.25，车长质量比≥3.09mm/kg；2.多用途乘用车：电机峰值功率≥155kw，电耗调整系数≥1.28，车长质量比≥2.41mm/kg。低碳上年度单位产品碳负荷≤60kgCO2e/台（GB/T   32150-2015），车辆热失控发生率≤5ppm。智驾1.自动驾驶超算平台算力≥30Tops;2.装备25个及以上数量的定位感知传感器，具备记忆泊车功能，且记忆距离≥1000m。智控1.手机蓝牙智能轨迹控制泊车功能，实时控制实现车辆跟随操控，方向盘转向角度≥±510°；2.具备智能能量管理系统，驱动电机峰值效率≥97%，峰值功率≥135kw，电磁兼容性等级≥3级。车型类别基本条件指标先进性条件插电混动车型发动机排量＞1.8L：WLTC等效全电里程≥100km。动力1.驱动电机峰值功率≥133kw，峰值扭矩≥300N·m；2.WLTC工况下燃料消耗量（B状态）≤6.3L/100km。发动机排量≤1.8L：WLTC等效全电里程≥45km。1.发动机额定功率≥120kw，峰值扭矩≥230N·m；驱动电机峰值功率≥150kw，峰值扭矩≥320N·m；2.WLTC工况下燃料消耗量（B状态）≤5.6L/100km，车长质量比≥2.6mm/kg。非插电混动车型发动机排量≤2.0L。能耗1.综合工况燃油消耗量小于《乘用车燃料消耗量限制》（GB   19578-2021）中对应限值的55%，且小于同系列普通燃油产品综合工况燃油消耗量最低值的75%；2.发动机额定功率≥100kw，最大扭矩≥180N·m，热效率≥40%；驱动电机峰值功率≥133kw，峰值扭矩≥270N·m。

发文字号：川发改能源规〔2023〕137号发布日期：2023年3月31日发文机关：四川省发展和改革委员会、四川省能源局省直有关部门、各市（州）人民政府办公室，有关企业：为进一步规范和推动我省新能源汽车充电基础设施发展，省发展改革委、省能源局牵头制定了《四川省充电基础设施建设运营管理办法》，现印发你们，请认真贯彻实施。 四川省发展和改革委员会 四川省能源局  2023年3月24日四川省充电基础设施建设运营管理办法 第一章  总  则 第一条  为全面贯彻国家电动汽车发展和新型基础设施建设的战略部署，促进四川省电动汽车充电基础设施（以下简称充电基础设施）科学布局、有序建设及规范运营，保障和推动电动汽车推广应用，根据国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）、国家发展改革委等十部委《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）、四川省人民政府办公厅《“电动四川”行动计划（2022—2025）》（川办发〔2022〕34号）等文件精神，制定本办法。第二条  本办法所称充电基础设施是指为电动汽车提供充（换）电服务的自用充电桩、公（专）用充电桩、集中式充（换）电站及其接入电网的相关设施，主要包括：（一）自用充电桩，指在个人用户所有或长期租赁（一年及以上）的固定停车位安装，专门为其停放的电动汽车充电的充电基础设施。（二）公用充电桩，指在独立地块、社会公共停车场、住宅小区公共停车场、商业建筑物及酒店配建停车场、加油（气）站、公路服务区、医院、园区景区等区域规划建设，面向社会车辆提供充电服务的充电基础设施。（三）专用充电桩，指在党政机关、企（事）业单位、社会团体、园区等专属停车位，为公务车辆、员工车辆等提供专属充电服务的充电基础设施，以及在公交车、客运汽车、出租车、环卫、物流等专用车站场所建设，为专用车辆等提供专属充电服务的充电基础设施。（四）集中式充（换）电站，指独立占地且符合用地规划，为特定型号或几种型号、特定领域或几个领域的车辆提供充（换）电服务的充电基础设施。第三条  本省行政区域内充电基础设施的规划编制、投资建设、运营管理等相关事宜适用本办法。 第二章  规划管理 第四条  省级相关部门适度超前编制全省充电基础设施建设工作方案，结合各市（州）发展实际，明确充电基础设施网络建设重点和目标任务。充电基础设施专项规划（以下简称“专项规划”）是充电基础设施建设的依据。各市（州）政府要切实承担起统筹推进充电基础设施发展的主体责任，根据国家和省政府的要求，结合本区域经济发展情况等，按照“适度超前、统筹布局、市场运作”的原则，组织编制和实施本行政区域内专项规划。县（市、区）可按照市（州）统一安排，编制本辖区电动汽车充电基础设施专项规划或工作计划等。第五条  专项规划应有明确的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、规划布局及保障措施等，尤其要明确所属地区的公（专）用充电桩和集中式充（换）电站的建设规模、布局布点等，提出自用充电基础设施的总体建设原则和规模等。第六条  专项规划的编制应与国民经济和社会发展规划同步，要符合国土空间规划，并与城市基础设施规划、电力规划和交通规划等相关专项规划相协调。逐步形成以用户居住地停车位、单位内部停车位、公交及出租等专用场站配建的专用充电基础设施为主体，以城市公共建筑物配建停车场、社会公共停车场、路内临时停车位配建的公共充电基础设施为辅助，以独立占地的城市快充站、高速公路服务区配建的城际快充站为补充，以充电基础设施监管平台为支撑的充电基础设施体系。第七条  专项规划编制应严格落实以下充电基础设施配置标准：（一）住宅小区。新建居住社区固定车位充电基础设施100%预留充电基础设施安装条件和配变电设施增容空间。老旧小区可采用集中式、片区式、相对集中、就近建设等方式，因地制宜配建公共充电车位。（二）高速公路及国、省干道。新建高速公路、普通国省公路服务区充电基础设施与服务区一并设计，同步建设投运。充电基础设施车位比例不低于小型客车停车位的10%，其余停车位预留安装条件，单枪输出功率不小于60千瓦。鼓励流量较大或距离公用充电基础设施较远的高速公路出口，布点建设充电基础设施。推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）利用存量土地资源和停车位，建设或改造充电基础设施，单枪输出功率不小于60千瓦。（三）其它。党政机关、国有企事业单位从2022年起新建停车场设置专属新能源充电停车位原则上不低于20%；2025年，既有停车场设置专属充电停车位原则上不低于20%；城市综合体、大型商场、商务楼宇、超市、宾馆、医院、文体场馆、旅游集散中心等人口集聚区的公共停车场充电基础设施停车位直流桩比例原则上不低于15%。A级旅游景区、度假区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、物流园区等公共停车场所直流桩配建率不低于10%。第八条  各市（州）专项规划编制完成报省发展改革委（省能源局）评估备案，最终成果纳入市、县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，由各市（州）按规定发布实施。专项规划实施过程中，可根据实际情况进行适当滚动调整。滚动调整经省发展改革委（省能源局）评估备案，并纳入市、县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，由市（州）按程序公开发布实施。第九条  各市（州）发展改革委根据专项规划，明确充电基础设施建设时序，全力推动充电基础设施建设。 第三章  建设管理 第十条  县（市、区）及以上人民政府投资主管部门按照《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》（川办发〔2018〕23号）要求，依据发布实施的专项规划，对充电基础设施项目建设进行备案。第十一条  遵循公平、公正、公开的原则，充电基础设施投资对个人、机关事业单位、社会团体、国有企业及国有控股企业、私营企业、外资企业等各类投资主体公平开放。第十二条  充电基础设施建设施工单位应具有相应级别的机电安装三级或以上资质、电力承装（修、试）五级或以上资质，或电力工程施工总承包三级及以上资质。不具备相应资质的充电基础设施建设运营企业应当委托具备相应资质的施工单位负责施工。第十三条  各类充电基础设施建设审批应按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，减少审批环节：（一）在既有停车场（位）建设充电基础设施，无需办理相关报建手续。（二）在新建停车场（位）配建充电基础设施，无需单独办理相关报建手续。（三）新建独立占地的充电基础设施，办理相关报建手续。第十四条  充电基础设施工程建设须符合以下要求：（一）充电基础设施及配套电网建设应当符合国家、省相关技术标准、设计规范和管理要求，严格执行《电动汽车充换电设施建设技术导则》（NB/T 33009-2013）、《电动汽车充换电设施供电系统技术规范》（NB/T 33018-2015）等标准的规定。（二）充电基础设施工程建设应当严格执行有关法律、法规以及国家标准、行业标准，符合充电基础设施专项规划、消防安全、安全生产“三同时”等有关要求。第十五条  充电基础设施项目使用投运前，须按照“业主负责制”原则，依据《电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范》（NB/T 33004-2020）、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB 50303）等标准要求，开展验收工作。随车配送的自用充电基础设施，由电动汽车生产（销售）企业或其委托的充电基础设施安装企业组织验收；居民个人购置的充电基础设施，应委托具备充电桩施工资质的企业施工并组织验收；物业服务机构应妥善保存居民自用充电基础设施验收合格报告。公（专）用充电基础设施项目须由充电基础设施建设单位进行充（换）电场站竣工验收，鼓励委托专业第三方机构开展验收工作。第十六条  所有对外运营的充电基础设施建成后，必须接入四川省电动汽车充电基础设施监管平台（以下简称“省级平台”）及“川逸充”APP。第十七条  在居住（小）区、办公场所、停车场等地安装充电基础设施的，物业服务企业应当支持和配合开展现场勘查、用电安装、施工建设等工作，不得阻挠充（换）电设施合法建设需求。 第四章  运营管理 第十八条  科学确定充电基础设施运营主体。对外营运的充电基础设施，应当由具备条件的运营企业进行经营管理。不对外运营的充电基础设施，原则上由投资建设主体负责设备的日常维护与管理工作，鼓励委托给有资质的运营企业统一维护，提高充电基础设施利用效率及安全管理水平。第十九条  参与充电基础设施运营企业须具备以下条件：（一）经市场主体登记机关注册登记，且注册登记的经营范围含有电动汽车充电基础设施运营。（二）具备完善的充电基础设施运营管理制度，保证设施运营安全。拥有5名及以上电动汽车充电相关领域的专职技术人员（其中持有电工证的不少于2人），且专职运行维护团队专业人员数量在设施运行地区应满足桩群规模要求。（三）建设有企业级充电基础设施运营管理系统。管理系统能对其运营的充电基础设施进行有效管理和监控，能对其运营数据进行安全监测、采集和存储，运营数据保存期限不低于5年；具备数据输出功能和数据输出接口，将充电基础设施建设和运营等有关数据接入省级平台，实现数据实时上传，并将相关信息以H5跳转等方式接入“川逸充”APP；具备防盗、防火、防人为事故的预防及报警功能。承接自用充电基础设施运营维护的企业级充电基础设施运营管理系统应具备充电基础设施有序充电的功能。第二十条  充电基础设施运营企业须遵守以下规则：（一）遵循国家及本省充电基础设施运营和管理的法律法规、技术规范和服务标准。（二）建立充电基础设施运行维护管理制度和安全生产责任制等，明确安全责任人，制定应急处置预案，接受属地明确的安全监管部门的安全监管。充电站需配备相应的消防安全设备、值守人员或巡检人员及后台监控系统。对充电基础设施及运营服务网络进行定期维修保养、升级改造及配套服务。自行或委托第三方专业机构定期、不定期开展充（换）电设施安全隐患检查，并保留安全检查记录，每季度至少检查一次，及时发现并处理设施故障和消除安全隐患，确保充电基础设施安全稳定运行。（三）严格执行价格政策和明码标价规定，在经营场所显著位置或充电APP内公示电费、充电服务费标准等内容。鼓励采用移动支付等多种支付方式，为用户创造方便、快捷的支付环境。（四）建立信息公开制度，场站设置明显引导标志、电动车专用标识、充电操作流程等。建立服务投诉处理机制，及时处理充电基础设施故障和用户咨询、投诉等。（五）综合运用互联网、人工智能、大数据等技术，提升充（换）电服务的智能化水平，促进新能源汽车和智能电网间能量与信息的双向互动。（六）为本企业运营的充电基础设施购买安全责任保险，鼓励购买财产险、产品责任险、火灾险等，保护消费者权益。第二十一条  鼓励专用充电基础设施对社会开放，开放的专用充电基础设施视作对外运营充电基础设施。第二十二条  充电基础设施不再运营的，产权所有者应当向电网公司办理拆表销户手续，拆除充电基础设施，并向地方政府主管部门及省级平台报备。拆除过程中造成的纠纷通过法律程序解决。第二十三条  鼓励商场、写字楼等开发商合理布局停车位，开辟电动汽车专用停车区域，做好标识提示，避免燃油（气）车乱停乱放挤占充电基础设施公共资源；如非电动汽车违规占用，执行非电动汽车占用充电基础设施停车费用。鼓励充电基础设施运营企业丰富经营模式，通过为用户提供娱乐、休息等多功能综合附加服务，探索新的盈利增长点；鼓励有资质的充电建设、运营企业与居住社区管理单位合作，接受业主委托，开展居住社区充电基础设施“统建统营”；鼓励“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。第二十四条  省级平台为电动汽车用户提供充电场所桩站状态查询、充电导航等服务，为各级政府部门资金发放、市场监管、数据统计等提供数据支撑，接受省发展改革委（省能源局）指导和监管，不受市场主体干预；开展充电基础设施运营企业信用评价，信用评价结果在省级平台上进行公示，评价结果不达标者，取消其申报财政资金支持的资格。    第五章  保障措施 第二十五条  财政政策支持。（一）通过申请中央相关专项资金，统筹安排省级预算内基建资金，支持充电基础设施项目建设。（二）鼓励市（州）、县（市、区）政府根据各地情况，合理统筹资金，对符合条件的充电基础设施建设运营给予支持。（三）鼓励各地根据实际情况推行“优惠充、绿色行”活动，对在当地购置上牌的电动汽车，给予充电电费、充电服务费减免或补贴等。第二十六条  土地政策支持。（一）独立占地的集中式充电基础设施用地纳入公用设施营业网点用地，按照加油（气）站用地供应模式，根据可实施供应的国有建设用地情况，优先安排土地供应。（二）供应新建项目用地需配建充电基础设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，允许土地使用权取得人与具有充电基础设施建设、运营资质的主体合作，按要求投资建设运营充电基础设施。（三）鼓励在已有各类建筑物停车场、公交场站、社会公共停车场（位）与高速公路服务区等场所配建充电基础设施。第二十七条  价格政策支持。（一）向电网企业直接报装接电的经营性集中式充电基础设施运营项目，用电执行“工商业及其他用电”中两部制电价，2025年底前免收基本电费；其他充电基础设施项目按其所在场所电价类别执行。经营性集中式充电基础设施的认定，由市（州）级价格主管部门会同能源等有关部门负责。（二）电动汽车充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策。鼓励电动汽车在夜间电网低谷时段充电，提高电力系统利用效率，降低充电成本。鼓励具备条件的充电基础设施运营企业参与电力市场交易。各市场主体按市场化原则合理收取充电服务费。第二十八条  配套电网接入服务。（一）电网企业要做好电动汽车充电基础设施配套电网建设改造工作，将充电基础设施配套电网建设与改造纳入配电网专项规划，做好充电基础设施相关电力基础网络建设、充电基础设施增容服务、电力保障等工作。（二）充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，由电网企业负责建设和运行维护，相应成本据实纳入准许成本，纳入电网输配电价回收，不得收取接网费用。（三）电网企业应当制定充电基础设施报装业务办理指南，明确各类充电基础设施履行报装资料提交、供电方案协议签署、受电工程设计和审核、供用电合同签署和竣工报验等电力报装流程，为充电基础设施接入电网开辟绿色通道。第二十九条  为鼓励推广使用电动汽车，在满足充电基础设施用电量单独计量的条件下，全省重点用能单位充电基础设施相应的能耗不纳入年度考核范围，重点排放单位充电基础设施的碳排放不纳入年度核查和履约范围。第三十条 将充电基础设施建设纳入老旧社区改造范围，加强老旧小区配电设施改造，结合城镇老旧小区改造及城市既有居住社区建设补短板行动统筹推进。 第六章  附  则 第三十一条  本办法中下列用语的含义：充电基础设施预留安装建设条件，指电力管沟、变压器容量预留，低压主干线、配电箱等安装到位并预留接口。报建手续，指办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等手续。“三同时”制度，指建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第三十二条  本办法由省发展和改革委员会（省能源局）负责解释。第三十三条  本办法自2023年4月24日起施行，有效期五年。

发文字号：攀办发〔 2023〕 11 号发布日期：2023年3月30日发文机关：攀枝花市人民政府东区人民政府、西区人民政府、仁和区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：　　《攀枝花市深化市区巡游出租汽车行业改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。　　攀枝花市人民政府办公室　　2023年3月30日　　攀枝花市深化市区巡游出租汽车行业改革方案　　根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《交通运输部办公厅关于进一步深化改革加快推进出租汽车行业健康发展有关工作的通知》（交办运〔2018〕163号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化出租汽车行业改革实施方案的通知》（川办发〔2016〕77号）等精神，以及《中华人民共和国安全生产法》《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2021年第16号）等规定，结合我市实际，制定本方案。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府深化出租汽车行业改革决策部署，按照“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理”的原则，依法推进巡游出租汽车行业改革。　　二、工作目标　　通过深化巡游出租汽车行业改革，加强行业监管，规范巡游出租汽车经营行为，进一步提升巡游出租汽车管理和服务水平，促进巡游出租汽车行业健康、有序、稳定发展，更好地满足人民群众安全、舒适、便捷的出行需求。　　三、实施内容　　自本方案印发之日起，对攀枝花市市区（东区、西区、仁和区）巡游出租汽车行业实施改革。具体改革内容如下：　　（一）组建新公司。市区巡游出租汽车公司通过兼并、重组、吸收入股等方式组建新公司，车辆出资人（以下简称出资人）之间也可协商自愿组建新公司，新公司组建应于2023年6月30日前完成，车辆规模不低于250辆。新公司实行公司化管理，鼓励实行公司化经营。新公司与出资人通过合作开展经营活动。　　（二）经营许可和运力投放。　　市区现有巡游出租汽车公司的出租汽车经营权到期后，质量信誉考核等级符合《巡游出租汽车经营服务管理规定》条件，拟继续从事经营且符合本方案公司准入条件的，市交通运输局批准其继续经营。　　攀枝花市市区新一轮巡游出租汽车经营权由市交通运输局许可给符合条件的公司，共计投放巡游出租汽车1417辆。　　（三）建立运力动态调控机制。根据社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵情况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立运力动态监测和调整机制。　　（四）经营权使用性质和期限。巡游出租汽车经营权属于社会公共资源，由市交通运输局依法配置，实行无偿使用，使用期限为6年。经营权到期后自然终止，由市交通运输局无偿收回，车辆退出营运。　　（五）明确权属及合作关系。　　新公司与出资人本着平等自愿原则，协商一致签订经营合同。在2023年7月31日前，出资人未签订经营合同的，视为自动放弃继续从事巡游出租汽车相关经营活动的资格。　　1．经营权许可。2023年8月，市交通运输局将市区新一轮巡游出租汽车经营权许可给符合《巡游出租汽车经营服务管理规定》和本方案条件的新公司，并与新公司签订经营协议，颁发《道路运输经营许可证》。　　2．运输证办理。实行公司化管理的车辆《道路运输证》的“业户名称”登记为“公司名称”，在“备注栏”注明“出资人姓名+身份证号”；实行公司化经营的车辆《道路运输证》的“业户名称”登记为“公司名称”。营运期限未到期的巡游出租汽车，由所在公司向市交通运输局申请变更《道路运输证》信息，营运期限为车辆剩余营运期限。自本方案印发之日起，启动市区巡游出租汽车车辆《道路运输证》变更和配发工作。营运期限到期后新投放的车辆，按照以上规定配发《道路运输证》。　　3．行驶证办理。实行公司化管理的车辆，新公司与出资人签订《车辆所有权确认书》，明确车辆所有权归属，由公安车辆管理部门依法将《机动车登记证书》和《机动车行驶证》“所有人”登记为“出资人姓名”。实行公司化经营的车辆，由公安车辆管理部门依法将《机动车登记证书》和《机动车行驶证》“所有人”登记为“公司名称”。自本方案印发之日起，启动市区巡游出租汽车车辆《机动车登记证书》和《机动车行驶证》变更工作。营运期限到期后新投放的车辆，按照以上规定办理车辆登记手续。　　（六）车型及设施设备。市道路运输协会组织市区巡游出租汽车公司、出资人代表，自主公开选定符合行业条件的出租汽车车型和车载设施，优先使用新能源汽车，如国家、省、市出台新的新能源车使用政策，按新政策执行。车辆应统一车身颜色，装配统一的标志顶灯、营运标志、空车待租和暂停载客标志，安装统一的车载设备。车辆卫星定位装置应具备行驶记录、应急报警等功能。　　四、准入条件　　（一）公司条件。　　申请从事巡游出租汽车经营的公司，应向市交通运输局提出申请，并符合下列条件：　　1．符合《巡游出租汽车经营服务管理规定》，有固定的办公场所，有与经营业务相适应的停车场地，有健全的经营管理、安全生产管理和服务质量保障等制度。　　2．满足法律法规规定的其他条件。　　（二）出资人条件。　　1．与符合条件的巡游出租汽车公司签订经营合同。　　2．遵守法律法规、服从行业管理，无失信记录。　　3．符合法律法规、相关政策规定的其他条件。　　五、落实安全责任　　出租汽车行业安全生产工作应当以人为本，坚持“人民至上，生命至上”，从源头上防范化解重大安全风险。　　（一）公司责任。牢固树立安全发展理念，落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和应急预案，加强安全生产标准化、信息化建设工作，有效开展安全隐患排查整治，切实抓好安全教育培训，严格从业人员管理，强化安全风险防控，强化事故预防，增强事故风险抵御能力。　　（二）出资人责任。按照与巡游出租汽车公司签订的经营合同约定足额购买车辆营运保险。严格执行公司安全生产管理制度，有效监督驾驶员安全岗位责任落实情况。发生生产安全事故，造成人员伤亡、他人财产损失的，依法承担相应法律责任。　　（三）驾驶员责任。应取得从业资格证，并经从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。应遵守安全生产规章制度和操作规程，依法经营、诚实守信、文明服务、保障安全。　　六、加强行业监管　　根据《中华人民共和国安全生产法》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《交通运输部关于印发〈出租汽车服务质量信誉考核办法〉的通知》（交运规〔2022〕2号）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2021年第15号）、《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》等规定，建立以服务质量信誉考核、安全责任落实、社会责任履行等为主要内容的行业日常监管和进退机制。　　（一）严格服务质量信誉考核。建立完善攀枝花市巡游出租汽车服务质量信誉考核机制，将巡游出租汽车公司、驾驶员列入考核范围。对经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法违规经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按规定限期整改、停业整顿，直至注销从业资格证、营运手续，核减或收回经营权、吊销经营许可。　　（二）严禁出租、炒卖和擅自转让经营权。　　巡游出租汽车经营权在经营期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得出租、炒卖和擅自转让。　　市区巡游出租汽车公司因故不能继续经营的，市交通运输局依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》办理。　　市区巡游出租汽车出资人应当严格遵守行业管理规定，因故不再继续从事巡游出租汽车营运活动的，应当撤除出租汽车设施设备、营运标志标识、注销《道路运输证》，车辆退出营运。经市交通运输局审批同意后，公司可重新投入车辆，但必须实行公司化经营，经营期限为经营权剩余期限。　　（三）规范公司经营行为。建立完善攀枝花市巡游出租汽车公司管理机制，规范公司经营行为。公司按照与出资人签订的合同约定服务收费事项收取费用，不得有影响行业稳定的违规违法经营行为。　　（四）严格驾驶员管理。建立完善攀枝花市巡游出租汽车从业人员管理机制，实行背景核查、注册上岗，严把驾驶员准入关。强化事中事后监管，常态化开展路面执法、监控系统抽查等工作，保护广大乘客合法权益。相关链接：图片解读 | 《攀枝花市深化市区巡游出租汽车行业改革方案》相关链接：文字解读丨《攀枝花市深化市区巡游出租汽车行业改革方案》

各有关道路机动车辆生产企业：根据道路机动车辆生产企业及产品准入管理有关要求，为进一步加强事中事后监管，督促企业规范生产行为，提高车辆产品的安全性能和节能水平，工业和信息化部装备工业一司决定组织开展2023年度道路机动车辆生产企业及产品监督检查工作。现将有关事项通知如下：一、检查范围已获得道路机动车辆生产企业及产品准入许可的道路机动车辆生产企业及产品。二、检查地点道路机动车辆生产企业、产品经销场所、车辆注册登记地等。三、检查项目（一）生产企业准入条件保持情况飞行检查。包括产品设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力等。对新能源汽车生产企业，重点包括企业安全管理机制、运行监测、事故响应处置等方面的安全保障能力。（二）产品一致性检查。1.抽取样车送检测机构检测。（1）传统燃油汽车：货车主要包括整车结构参数、侧后防护装置和柴油货车环保能耗等项目；专用汽车主要包括侧倾稳定角、危险货物标记、制动系统、汽车防抱制动性能等项目；乘用车主要包括机动车安全、排气污染物排放、燃料消耗量等项目（见附件1）。（2）新能源汽车：新能源乘用车主要包括纯电动乘用车技术条件、纯电动续驶里程及电能量消耗量、动力电池能量密度、电动汽车用动力蓄电池单体安全要求、轻型混合动力电动汽车能量消耗量等项目；新能源客车主要包括客车结构安全、纯电动续驶里程及电能量消耗量、动力电池能量密度、蓄电池单元热失控试验等项目；新能源专用车主要包括电动汽车安全要求、纯电动续驶里程及电能量消耗量等项目（见附件2）。（3）摩托车：燃油摩托车主要包括摩托车排放污染物、摩托车和轻便摩托车燃油消耗量等项目；电动摩托车主要包括电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求、电动摩托车和电动轻便摩托车续驶里程及残电指示等项目（见附件3）。2.车辆现场检查。对货车、半挂车等产品进行车辆基本结构及技术参数的现场检查，主要包括外廓尺寸、整备质量、轮胎规格等。各有关生产企业要高度重视，积极配合监督检查工作，落实生产企业主体责任。特此通知。附件：1.传统燃油汽车生产一致性抽样检测项目表.doc2.新能源汽车生产一致性抽样检测项目表.doc3.摩托车生产一致性抽样检测项目表.doc工业和信息化部装备工业一司2023年3月23日

发文字号：渝府发〔2023〕8号发布日期：2023年3月23日发文机关：重庆市政府各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市人民政府        2023年3月10日        （此件主动公开）重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加快落实市委六届二次全会精神，引导全市各级各部门在推动成渝地区双城经济圈建设上干出新业绩，加快建设社会主义现代化新重庆，结合我市实际，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆工作作出的系列重要指示批示要求，增强历史担当、保持战略定力，聚焦“两中心两高地”战略目标，按照市委关于把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引的决策部署，全市域融入、全方位推进，奋力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，聚力形成更多具有重庆辨识度的标志性成果，争当西部地区高质量发展排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当内陆省份改革开放探路先锋，加快建设高品质生活示范区，更好服务国家区域发展大局、内陆改革开放大局、长江经济带绿色发展大局、促进共同富裕大局。二、重点任务（一）实施提升主城都市区极核引领行动。主城都市区是我市国家中心城市建设的主要承载地，是新型城镇化、新型工业化的主战场。到2027年，基本建成现代化国际大都市，发展能级和综合竞争力中西部领先，地区生产总值超过3万亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提高到26%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到54%，常住人口达到2200万人，常住人口城镇化率超过80%，初步建成创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城，加快形成具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。1．增强国家中心城市核心功能承载能力。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，增强国家中心城市国际影响力和区域带动力。实施中心城区强核提能级行动，优化中心城区功能布局，充分发挥国家级开发开放平台的支撑作用，高标准建设两江新区、西部（重庆）科学城，支持中心城区各区集成集聚产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，瞄准创新链产业链价值链高端，加快集聚国际人才、全球资本等高端要素，打造联通全球、辐射内陆的高端要素集聚地。实施主城新区扩容提品质行动，进一步强化主城新区各区城市综合承载能力，加快产业集聚、人口吸纳、城市功能提升，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化郊区新城。支持涪陵、永川、合川、綦江—万盛等优势区域提升产业能级，建设区域交通枢纽、商贸物流中心、公共服务中心。实施现代都市功能新场景示范工程，拓展提升城市功能名片，打造城市高端功能集中承载地、展示地。2．打造新型城镇化新型工业化主战场。加快城市更新，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，滚动实施112个城市更新试点示范项目。加强城市地标性建筑整体塑造，系统开展“两江四岸”整体提升，建成100公里滨江公共空间，持续推进城市内涝治理，加快城市燃气管网更新改造，强化城市公共供水管网漏损治理和供水质量管理，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。强化主城新区产业配套功能，立足特色资源和产业基础，主动承接中心城区产业转移和功能疏解，推动制造业差异化、规模化、集群化发展，建设成渝地区先进制造业协同发展示范区，支持创建国家高新区和市级特色产业基地，围绕细分行业联动培育一批千亿级、五百亿级特色产业集群。支持园区优化整合、提档升级。3．建设辐射力带动力强劲的动力源。梯次推动主城新区与中心城区功能互补和同城化发展，提速建设同城化通道，打造轨道上的都市区。畅通璧山、江津、长寿、南川联系中心城区通道，率先实现同城化。加快推动广安全面融入重庆都市圈，着力打造重庆都市圈北部副中心。推动中心城区教育、医疗等公共服务向主城新区延伸共享。加快川渝高竹新区、合（川）广（安）长（寿）协同发展示范区等毗邻地区合作平台建设，聚力推动成渝地区中部崛起、渝东北川东北一体化发展和川南渝西融合发展。依托高速铁路、城际铁路等交通廊道，全面提升与周边地区协同发展能级和水平。4．强化城市规划统筹。加强市级统筹，兼顾经济、生态、安全、健康等多元需求，增强城市形态、风格、气质协调性，科学布局基础设施、科技创新、开放平台、公共服务等跨区域、牵引性强的重大功能设施，促进片区开发、项目建设进度时序统一、形成合力。强化主城都市区各区规划实施，适度有序向各区下放经济社会管理权限，推动各区围绕基础设施建设和产业协同、创新协同、改革协同等领域加强合作，引导各区探索建立跨区域重大工程项目、重大平台利益共享和成本分担机制。坚持“亩均论英雄”，建立以人口集聚为导向的资源要素配置机制，推动财政资金、建设用地等资源要素向人口和产业集聚多的区域倾斜。（二）实施建设现代基础设施网络行动。现代基础设施建设是我市经济社会发展的重要支撑，对畅通国内大循环、促进国内国际双循环具有重大意义。到2027年，以提升内联外通水平为导向，统筹发展与安全的现代基础设施布局、结构、功能和发展模式显著优化，互联互通、智能绿色、管理协同、安全高效的现代基础设施网络基本形成。5．建设国际性综合交通枢纽城市。打造世界级机场群，着力提升国际航空门户枢纽能级，开工建设重庆新机场，江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建成投用，机场旅客吞吐能力达到8000万人次，货邮吞吐能力达到120万吨，国际（地区）航线达到115条，通达超过80个全球主要城市。加快建设铁路大通道，“米”字型高铁网基本建成，成渝中线高铁、渝昆高铁川渝段、渝湘高铁重庆中心城区至黔江段等项目建成投用，提升沪汉蓉铁路货运功能，完善货运通道“三主五辅”布局，推进铁路专用线等货运设施建设，实现高铁运营里程突破1900公里、铁路网总规模达到3700公里。加密提质公路网络，“三环十八射多联线”高速公路网加速成型，高速公路通车里程超过5000公里。加快建设长江上游航运中心，积极推进三峡水运新通道启动建设，有力提升长江黄金水道能级和嘉陵江通航能力，构建以港口为枢纽的多式联运体系，基本建成“一干两支六线”高等级航道网和“三枢纽五重点八支点”现代化港口集群，港口货物吞吐能力达到2.5亿吨。6．打造级配科学的城市智慧交通系统。实施“1000+”城市轨道交通成网计划，接续实施轨道交通第四期、第五期规划项目，中心城区形成“环射+纵横”轨道交通网络，建成璧铜线以及中心城区至永川、南川等市域铁路，主城都市区1小时交通圈和通勤圈基本建成。推动主城都市区骨架路网一体互联，着力构建快速路、主次干路和支路级配合理的城市道路体系，有效改善城市道路交通微循环，打造安全、连续、舒适的慢行系统，提速建设两江新区—长寿区快速通道，加快推进白市驿隧道、宝山大桥、科学大道九龙坡段、三纵线柏树堡立交至北环立交段改造项目建设，中心城区基本建成“五横六纵一环六联络”快速路网结构，累计通车里程超过7300公里。积极推进现代化智慧城市交通治理，提升路桥隧设施智能感知、智慧管理水平，建设一批智慧停车场，建立城市交通信号联动、公交优先通行网络及控制系统，基本建成成渝“智行走廊”。7．构建多元现代的能源保障体系。加快推进电源电网建设，基本解决能源短缺问题。构建绿色低碳的新型电力系统，建成川渝特高压主网架、“疆电入渝”工程，优化市内500千伏目标网架，加快合川双槐电厂三期、天然气发电等市内支撑电源项目建设，市内电力装机规模超过4000万千瓦，市外来电最大输送能力达到1900万千瓦，全市最大电力负荷和全社会用电量分别达到3925万千瓦、1860亿千瓦时。构建内畅外联的天然气供应网络，以涪陵国家级页岩气示范区为引领，推动南川、綦江、武隆等区块页岩气增储上产，推动梁平、忠县等重点区域万亿立方米页岩气勘探开发，加密主城都市区输气管网，补齐渝东北、渝东南管网短板，天然气年产量达到200亿立方米左右，城镇居民气化率超过99%。构建稳定多元的煤炭、成品油供应网络，畅通“北煤入渝”运输通道，优化成品油储运设施布局，形成“铁路+”“水运+”“管道+”多式联运煤炭、成品油运输体系，煤炭、成品油年供应能力分别超过5000万吨、1100万吨。构建灵活高效的能源储备调峰体系，建成綦江蟠龙、云阳建全抽水蓄能电站，铜锣峡、黄草峡储气库以及中航油西南战略储运基地，抽水蓄能电站装机达120万千瓦，储气库工作气量超过40亿立方米，成品油仓储库容超过150万立方米，煤炭储备能力超过800万吨。深化能源领域体制改革，高标准建设国家级石油天然气交易中心、川渝一体化电力辅助服务市场，推进绿电交易，持续提升能源要素保障效能。8．建立高效安全的水利基础设施体系。加快打造重庆水网，力争开工川渝东北一体化（重庆中部）、渝南水资源配置等水网工程，加快藻渡、向阳、跳蹬等大中型水库建设，全面建成渝西水资源配置等重大水利工程，新增年供水能力5亿立方米以上。稳步提升城乡防洪能力，基本建成长江上游干流重庆段防洪达标治理工程，完善主要支流、中小河流防洪薄弱环节治理，力争中心城区防洪能力全面达到100年一遇标准，全市5级以上江河堤防达标率达88%以上。加快中型灌区续建配套与节水改造，大力发展数字灌区。加快推进城乡供水一体化和农村供水规模化发展，有效提高城乡供水保障和抗旱应急能力，创建国家节水型城市。加快构建智慧水利平台，推进水利资源共享、调配、监管一体化。（三）实施构建现代化产业体系行动。构建现代化产业体系是我市建设具有全国影响力的重要经济中心的重中之重。到2027年，支柱产业转型升级取得重大突破，战略性新兴产业规模大幅提升，产业数字化纵深发展，数字产业化持续提速，新兴数字产业加快布局，国家重要先进制造业中心、西部金融中心、成渝现代高效特色农业带建设迈出重大步伐，市场竞争力强、可持续的现代化产业体系加快构建，保障全国产业链供应链安全稳定战略备份作用显著增强，力争制造业占地区生产总值比重达到28%，数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%。9．推动制造业高质量发展。建设智能网联新能源汽车、高端电子两大万亿级优势产业集群，智能网联新能源汽车产销量占全国比重达到10%以上。培育形成智能家居终端、智能安防终端等百亿级新型智能终端产业，功率半导体、液晶面板产量迈入全国前三。升级打造智能装备、先进材料、绿色食品、现代轻纺、生物医药、新能源制造业等千亿级特色产业集群。聚焦科技前沿，以国家重大专项和试点示范为牵引，引进培育若干龙头企业，构建创新创业生态，积极布局人工智能、生命科学、“卫星互联网+”、绿色低碳、光电子等若干高成长性未来产业集群。10．促进数字经济创新发展。加快全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，布局完善新一代信息基础设施，有序推进传统基础设施智慧化升级，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，重点算力设施算力突破1000P。促进产业数字化，聚焦制造业数字化转型发展，实施中小企业数字化转型专项行动，实施“一链一网一平台”试点示范，加快国有企业“智改数转”步伐，新建50个智能工厂和500个数字化车间。建设中小企业数字化转型公共服务平台，分行业制定中小企业数字化转型指南，加快推动中小企业“上云用数赋智”。聚焦“云联数算用”要素集群和“芯屏端核网”全产业链，实施“满天星”计划，带动软件和信息服务业营业收入达7000亿元，“芯屏端核网”产业规模达到1.4万亿元。提升数字安全水平，推进鲲鹏计算产业生态重庆中心建设，高水平建设国家网络安全产业园区（成渝），网络安全产业规模年复合增长率超过15%。建立数据安全管理制度，完善重要数据灾备中心功能，建设联合异地灾备数据基地。完善数据要素布局结构，激活数据要素潜能，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用。深入推进国家区块链创新应用综合试点，促进全市区块链技术应用和产业生态健康有序发展。11．构建优质高效服务业新体系。基本建成西部金融中心，金融机构创新活力不断增强，金融开放程度显著提高，金融集聚力辐射力带动力显著提升，金融服务实体经济能力显著增强，建立组织多元、产品丰富、政策有力、市场运行安全高效的绿色金融体系，全市绿色融资余额翻一番。打造西部法律服务高地，建设东盟法律服务中心。加快发展研发设计、检验检测、工业设计等生产性服务业，培育千亿级检验检测产业集群、国家工业设计示范城市。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快国际消费中心城市培育建设，高水平打造国际性消费集聚区。加速现代物流业与制造业、商贸业融合，培育8家5A级物流企业，打造2—3家国家物流枢纽运营标杆企业，社会物流总额达到5万亿元。86项服务业扩大开放综合试点任务全部完成并不断深化，形成一批可复制可推广的经验成果。12．发展优势特色农业。建设成渝现代高效特色农业带和国家农业高新技术产业示范区，重点推进渝遂绵优质蔬菜生产带、全球泡（榨）菜出口基地建设。培育建设生态畜牧、火锅食材、粮油加工、预制菜、柑橘、中药材、榨菜、重庆小面等优势特色产业集群，力争将生态畜牧、火锅食材、粮油加工打造成千亿级产业集群。创建中国（重庆）国际农产品加工产业园，建成20个五十亿级农产品加工园区，实现农产品加工业总产值6500亿元。推进国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心建设。大力发展农村电商，建设一批重点网货生产基地和产地直播基地。做强地理标志农产品，推广“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌。13．打造产业发展良好生态。深入实施创新链产业链资金链人才链深度融合发展行动，加强企业主导的产学研深度融合和关键核心技术攻关，围绕重点产业布局增加高素质人才供给，提升金融服务实体经济水平，加快战略性新兴产业融合集群发展，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进数字经济与实体经济深度融合。（四）实施加快科技创新中心建设行动。建设具有全国影响力的科技创新中心是我市高质量发展的动力源泉。到2027年，建成区域协同创新体系，科技创新能级跃升，科技创新中心核心功能形成，力争产生3项重大科学发现和技术成果，全社会研发经费投入年均增长10%以上、研发投入强度超过全国平均水平，高新技术企业和科技型企业实现“双倍增”、总量分别达到1.27万家和8.6万家，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到22%，科技进步贡献率达到65%。14．建设西部（重庆）科学城。围绕“科学之城、创新高地”总体目标，高水平建设“科学家的家、创业者的城”，推动大学城与西部（重庆）科学城融合发展，推动“一核五区”一体化协同发展。高定位建设成渝（金凤）综合性科学中心，推进大学城、科研港、科创街、科学谷、生命岛“五大创新支撑”建设，布局一批重大科技基础设施、实验室集群和高端研发机构，打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。推动科技创新引领产业高质量发展，构建“原始创新、产业协同创新、产业化落地”的产学研协同创新体系，突出产业创新，集聚创新资源，催生创新成果，赋能电子信息、智能网联新能源汽车、数字医疗、软件信息、绿色低碳等产业发展。西部（重庆）科学城核心区研发投入强度超过5.7%，科技型企业超过2000家。15．完善科技创新体系。加快培育国家战略科技力量，建设一批科技创新基础设施，加快建设超瞬态实验装置、长江上游种质创制中心等，积极谋划国家实验室，争取国家实验室重庆基地落地，加快推进国家重点实验室优化重组，争取创建全国重点实验室，着力建设金凤实验室、明月湖实验室等“重庆实验室”，争取创建轻金属国家技术创新中心。持续推动中科院重庆科学中心等科创平台建设，引育国内外一流高校、高水平研究院所、中央企业等高端创新资源，支持发展高水平研究型大学，推动市属科研机构改革创新。瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，建设两江协同创新区，提质建设广阳湾智创生态城，推动发展一批高质量科技园区。深入推进全域科技创新，以特色科创平台为载体，加快构建“一区（县）一平台”科技创新形态，形成特色鲜明、优势突出、联动协同的区县（自治县，以下简称区县）创新发展格局。16．提升科技创新能力。实施基础研究发展行动，聚焦前沿、新兴、交叉领域，加快在脑科学、量子科学、合成生物学等重点领域布局，加强基础研究与技术创新、产业发展融通创新，完善共性基础技术供给体系。强化以学术贡献和创新价值为核心的基础研究评价导向，鼓励科学家开展自由探索。支持企业设立市自然科学基金创新发展联合基金，提升科技领军企业原始创新能力。强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建技术创新中心等科技创新基地，集聚优势创新力量形成创新联合体。采取定向择优、定向委托与“揭榜挂帅”相结合方式，建立健全关键核心技术攻关项目生成和组织实施机制。实施关键领域核心技术攻关行动，组织实施汽车核心软件、人工智能、高端器件与芯片、先进制造、生物医药等科技创新重大（重点）专项，强化企业主体的产学研协同创新，加快攻克一批“卡脖子”关键核心技术问题。17．加快推动科技成果转化。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，制定“双倍增”行动方案，构建“选种、育苗、成长、升高、壮大”科技企业全周期培育链条，强化高质量科技成果供给，孵化引育科技型中小微企业，精准培育高新技术企业，助推优质企业升规上市。实施科技服务业发展行动，建设科技服务业集聚区，打造未来产业科创园，创建国家技术转移区域中心，构建“点、线、网、面”科技成果转化发展格局，推动重庆国家科技成果转移转化示范区建设。发展科技金融，组建科创培育基金，完善种子、天使、风险投资体系，围绕科技型企业成长全生命周期，按照一体化方式管理运行。深化知识价值信用贷款改革试点，积极推动国家科技成果转化基金落地。持续服务企业科创板上市，力求跑出上市“加速度”。全市年技术合同成交额超过1100亿元，建成环大学创新生态圈15个以上、大型科技企业孵化载体10个以上、特色科技企业孵化器100个以上。18．加快扩大科技开放合作。实施“一带一路”科技创新合作区建设行动，推动尽快获批建设“一带一路”科技创新合作区。深入推进川渝协同创新，高质量合作建设川渝共建重点实验室，着力推动“万达开”协同创新示范区建设，深化两地科研仪器设备等科技资源开放共享。实施高水平科技人才集聚行动，依托科技型企业、新型研发机构，加快引育一流科技领军人才和创新团队。绘制海外人才地图，促进人才供需对接，完善外国人来渝工作管理服务体系，服务用人单位引进外国高端人才和华人科学家。建好院士工作站、海智工作站，开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作，打造全国地方科协综合改革示范区。19．强化知识产权保护运用。完善知识产权保护体系，探索创建知识产权保护试点示范区。加快发展知识产权运营交易市场和技术交易市场，支持市场化机构建设知识产权运营中心。深化知识产权服务体系建设，实施知识产权质押融资入园惠企行动，完善专利权、商标、版权质押登记备案、价值评估和风险判断体系。完善区域知识产权快速协调保护机制，加强知识产权案件联合执法，对川渝知识产权保护重点目录实行动态管理。支持知识产权法庭建设，健全知识产权司法保护机制，营造平等保护的法治环境。20．加快营造一流创新生态。实施科技体制改革攻坚行动，推动创新要素向企业汇聚，激励企业加大研发投入。探索建立校企、院企科研人员“双向流动”机制，加强企业主导的产学研深度融合，提高人才培养、科学研究、成果转化水平与效能。优化科技人才发展环境。开展减轻青年科研人员负担专项行动，支持青年科技人才挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心。创建国家科普示范基地和国家特色科普基地，培育市级科普基地，创新举办科技活动周、科普日等群众性科普活动，提升公众科学素质。加强科研诚信建设，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。（五）实施打造国际消费目的地行动。打造国际消费目的地有助于增强重庆在全球消费市场的吸聚带动能力、资源配置能力、创新引领能力、品质支撑能力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。到2027年，以培育建设国际消费中心城市为引领，深入实施“巴渝新消费”八大行动，推动打造国际消费巴渝新地标、巴渝新品牌、巴渝新场景，全面促进消费提质扩容，推动消费规模能级不断壮大、国际消费资源加快集聚、标志性品牌国际化水平大幅提升、数字消费新潮流加快形成、国际消费环境持续优化，全市社会消费品零售总额达到1.65万亿元，基本建成富有巴蜀特色、彰显中国风范、引领国际时尚的国际消费目的地。21．营造高品质国际消费空间。做靓“重庆山水、重庆时尚、重庆美食、重庆夜景、重庆康养”五大名片，加快培育渝中、江北、南岸等国际消费重要承载地和万州、永川等区域消费中心城市，加快打造大足、南川、武隆、巫山等商文旅体融合发展城市。统筹推进中央商务区、寸滩国际新城建设，推动解放碑—朝天门、观音桥等商圈提档升级，建成2—3个世界级商圈、10个高品质商圈。稳步推进陆海国际中心、中環万象城等城市消费新地标建设。提档升级“两江游”“母城游”“街巷游”，建设夜间消费核心区、示范区、集聚区，打造一批商业文创名街、特色艺术街区、国际美食街区、特色美食街区。22．创新发展消费新场景。加快数字消费融合创新，支持企业搭建5G全景应用生态体系，加快培育数字消费全场景，推动实体商业加快数字化、智能化升级，打造新消费体验馆、示范店，推进智慧商圈、智慧商店、数字特色街区建设试点，打造“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”“互联网+场景营销”等新模式，发展智慧门店、自助终端、智能机器人等“无接触零售”。提升“两江四岸”品质，美化沿江步道、半山崖道，融入观光休闲、娱乐餐饮消费业态，推动“云端经济”“江岸经济”发展。23．集聚全球优质消费资源。打造优质市场主体集聚地、国际知名品牌优选地、全球优质服务引领地，推动更多“重庆产品”“重庆名品”走向世界。大力发展“四首”经济、品牌经济，开设全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、连锁店，集聚全球优质消费供给，新落户品牌首店超1600家。做优做强渝货精品，加强老字号传承振兴，提升重庆品牌国际知名度和影响力。支持发展蕴含巴渝文化、展现工匠精神、承载山城记忆的小店经济，打造“小而美”网红品牌。24．建设巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘巴渝文化、三峡文化和三国文化等文化资源，打造一批精品旅游线路，扩大长江三峡、南川金佛山、武隆喀斯特、大足石刻、铜梁龙舞、丰都庙会等文化旅游品牌影响力。依托自然特色风光、民俗风情、农事活动等发展乡村旅游。共同搭建川渝文旅发展一体化新平台，培育国家文化和旅游消费示范试点城市，创建都市演艺聚集区、国际舞蹈中心，打造国际范、中国味、巴渝韵的世界级休闲旅游胜地。25．发展会展赛事经济。以中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国西部旅游产业国际博览会等展会为引领，提升全市展会规模和层级，引进2—3个全球知名展会。不断扩大重庆国际马拉松、武隆国际山地户外运动公开赛等国际影响力，积极申办国内外高水平综合性运动会和顶级单项赛事。以“爱尚重庆”为主题，打造特色鲜明的国际消费节庆活动，提升不夜重庆生活节、中国（重庆）火锅美食文化节等特色消费主题活动全球知名度。创办全国和区域节庆活动、联办川渝节庆活动，引进举办重庆国际设计周，支持举办具有国际影响力的时装周、电影节、艺术节、龙舟赛。26．塑造安全友好消费环境。以建设国际消费环境标杆城市为目标，加强国际消费配套设施建设，健全完善消费服务标准体系，推广实施优质服务标识制度，探索构建国际消费促进制度体系。加快完善消费促进政策，提升移动支付、国际消费便利化水平。加快完善消费者权益保障制度，推动服务标准化建设，强化安全、健康、环保等方面产品的强制性认证，健全消费领域信用监管体系，提升在渝“畅享”消费、“乐享”消费、“惠享”消费服务水平。（六）实施推进生态优先绿色发展行动。推进生态优先绿色发展是强化“上游意识”、担起“上游责任”的重要举措。到2027年，单位地区生产总值二氧化碳排放降低15%左右，全市空气质量优良天数稳定在338天左右，长江干流水质稳定保持Ⅱ类，全域“无废城市”建设全国领先，碳达峰碳中和实现阶段性目标，生态环境保护能级大幅提升，长江上游重要生态屏障更加牢固，人与自然和谐共生的美丽中国先行区加快建设。27．全面激发生态文明建设活力。深化生态文明体制改革，完善支持绿色发展的政策和标准体系。推动健全生态环境地方性法规，提高生态环境依法治理能力。创建生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进生态环境保护科技创新和数字化转型，建设国家级生态环境监测创新中心，建成西部领先、全国一流的生态环境监测网络，推进生态环境数字化治理。28．深入实施生态系统保护。实施山水林田湖草沙生态保护修复重大工程，推进重点区域修复和支撑体系建设，提质建设“两岸青山·千里林带”，加强三峡库区消落带综合治理。实施生物多样性保护工程和动植物保护工程，落实好长江十年禁渔，实施长江上游流域重点水域全面禁捕。加强重要山体生态廊道保护，建立“四山”等23条平行山岭和寨山坪等67处近城重要独立山体保护名录。加强林地用途管制，健全耕地休耕轮作制度。29．持续改善生态环境质量。加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化工业废气、汽车尾气、扬尘污染控制，基本消除重污染天气。强化“河长制”，全面启动幸福河湖建设，加快实施“清水绿岸”治理提升工程。在长江、嘉陵江一级支流开展水环境治理试点示范。加快长江入河排污口整改提升，加大港口、船舶污染物接收、转运及处置力度。升级改造工业园区污水处理设施，加强城乡生活污水收集和处理设施建设，强化城市黑臭水体治理，开展土壤污染突出问题综合治理和源头防控。强化交通、工程、工业等噪声污染管控。深化跨省市河流、区域大气污染和固体废物协同治理，推进地方生态环境标准逐步统一，深入开展联合执法。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的城镇环境基础设施体系。健全环境风险防范和应急处置体系，有效防范和降低生态环境风险。30．积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立健全碳达峰碳中和政策体系，制定减污降碳协同增效实施方案，完善能源消耗总量和强度调控。推动工业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳发展，开展节能降碳新技术、污染防治新方法、新型环保材料、绿色低碳循环利用等关键核心技术研发与推广应用。深化两江新区气候投融资国家试点，开展气候投融资市级试点。建好用活“碳惠通”生态产品价值实现平台，深度融入全国碳市场，优化地方碳排放权交易市场。大力实施国土绿化行动，推进国家森林城市、国家生态园林城市创建，提升生态系统碳汇增量。31．探索绿色转型发展新路径。培育壮大节能环保、清洁能源产业，加快打造国家绿色产业示范基地，加强绿色金融对绿色低碳发展的支持。系统推进重点领域清洁生产，开展园区循环化改造和清洁生产试点，加快推进静脉产业园建设。建设绿色工厂、绿色园区，构建绿色工业体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，加快以数字化促进绿色发展。布局建设工业固体废物资源回收基地、危险废物利用处置设施、再生资源分拣中心，建设全域“无废城市”，加快构建废旧物资循环利用体系和资源循环型产业体系。加快广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，推动万州等渝东北三峡库区城镇群城市积极探索三峡绿色发展新模式。（七）实施勇当内陆省份改革探路先锋行动。改革是我市破解深层次体制机制障碍、提高资源配置效率、增强经济发展效益的关键一招。到2027年，改革的先导和突破作用不断发挥，要素市场化配置等关键领域改革取得重要进展，市场活力全面提升，制度性交易成本明显降低，跨行政区利益共享和成本共担机制不断创新完善，统一开放的市场体系基本建立。32．以数字政府建设为牵引推进数字化应用。建设数字政府，构建多跨协同工作机制，持续完善高速泛在网络、公共数据资源管理平台、数字重庆云算力平台、数字重庆算法平台等“一网三平台”，创建一体化数字资源系统。培育数字社会，发展智慧旅游、智慧康养、智慧交通、智慧教育等新业态，构建数字生活新图景，整合各类卡、码数据资源，积极打造全市统一的“城市码”。健全数据管理体制机制，加快构建数据基础制度体系，建立健全数据分类分级保护制度，推动数字化应用向各领域各方面延伸。33．打造一流营商环境。推进营商环境创新试点城市建设。提升政务环境，持续深化“放管服”改革，加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，实施“减证便民”行动，深化“一窗综办”改革，实现政务服务事项全市同标准，区县、乡镇（街道）政务服务综合窗口设置比例达到100%，行政许可事项“最多跑一次”比例达到100%。提升法治环境，强化“互联网+监管”，构建市、区县、乡镇（街道）三级行政执法协调监督体系。提升市场环境，全面落实市场准入负面清单制度，深化商事登记、工程建设项目审批、投融资机制等改革。提升创新环境，落实企业科技创新奖励政策，抓好“双创”基地项目培育。推动成渝地区双城经济圈政务数据资源共享共用，提升“川渝通办”办事范围和效能，促进川渝信用体系协同发展。34．构建高标准市场体系。推进落实融入全国统一大市场建设重点举措，建立完善与全国统一制度规则相衔接的制度机制。加强反垄断和反不正当竞争，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深入开展市场准入效能评估，畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道和处理回应机制。推进要素市场化配置综合改革试点，支持成渝金融法院、重庆破产法庭建设。推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设，加快探索建立规则制度统一、市场设施联通、要素自由流动、监管协同联动的一体化发展新机制。35．推动国资国企高质量发展。深入推进国资国企改革发展，实施好新一轮深化国有企业改革行动方案，以市场化方式推进市属国企重组整合，促进国有资本向主业集中、向优势企业集中、向实体经济集中。新增市属国企控股上市公司3个以上、上市后备企业实现“倍增”，持续提高市属国企控股上市公司发展质量。推进国企数字化赋能，培育壮大一批创新型国有企业，建成数字化车间100个以上、智能工厂20个以上。加快存量资产盘活利用，支持国有企业盘活资产，打造总体规模超3000亿元的国有资本产业投资基金集群。健全国企领导人员考核评价体系，加强国有资产重点部门、重点岗位、重点环节监督，制定促进国企“敢干”措施。大力提升国资监管水平，动态调整国企授放权清单，深化经营性国有资产集中统一监管改革。加强与央企合作，拓展国资国企发展新空间。36．促进民营经济健康发展。支持民营企业创新创造、做强做优，拓展发展空间。完善对民营企业全生命周期的政策服务，加强支持民营企业改革发展的组织保障。严格执行保护民营企业产权特别是知识产权的法律、制度，鼓励建立知识产权保护自律机制。支持民营企业绿色低碳发展，开展民营企业“龙头引领”行动，实施“育种”“扶苗”“强树”计划和“新时代渝商培养计划”。大力培育创新型民营企业，推动实现民营高新技术企业和民营科技型中小企业数“双倍增”，培育民营高新技术企业9000家以上，入库民营科技型企业7.2万家以上。推动专精特新“小巨人”企业、单项冠军数量进入全国第一阵营，力争全市国家级专精特新“小巨人”企业超过500家，制造业全国单项冠军超过30个。建立民营企业全周期全方位赋能机制，加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展，推动各级领导干部真心实意为民营企业办实事、解难题，建立民营企业风险预警评估机制。全面构建亲清政商关系，鼓励民营企业助力共同富裕、助力稳就业促增收。力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到62%。37．推进经济区与行政区适度分离改革。加快在川渝毗邻地区探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。支持在合作园区共同组建平台公司，协作开发建设运营，建立跨行政区财政协同投入机制。推动川渝两省市机场、港口、中欧班列、西部陆海新通道等领域企业采取共同出资、互相持股等模式促进资源整合和高效运营。允许能源、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务。加快探索经济统计分算方式，建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，推进税收征管一体化。（八）实施打造内陆开放高地行动。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放是提高我市参与全球资源配置能力、整体经济效率和全面提升市场活力的重要突破口。到2027年，高水平开放型经济新体制加快构建，出海出境大通道体系更加完善，“一带一路”战略枢纽加快形成，重大开放平台建设取得突破，开放口岸集聚辐射功能明显增强，国际经济合作新优势更加突显，开放门户经济发展水平显著提高，国际传播能力明显提升，进出口总额达到1.1万亿元，实际使用外资年均增长率达到10%、位居西部前列，更好在西部地区带头开放、带动开放。38．加快建设西部陆海新通道。发挥通道物流和运营组织中心、陆海新通道建设合作中方工作机制秘书处作用，实施重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案，推动跨区域综合运营平台实现“13+2”省（区、市）全覆盖。健全省际协商合作联席会议机制，深化通道沿线省区市协作，统筹优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，提升通道核心竞争力。完善“一主两辅多节点”枢纽体系，提升主通道干线运输能力，优化物流组织体系，全面提升通关效率，促进铁公水空高效衔接、降本增效。加密铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列等，力争通道货运量、货运值年均增长率15%以上，重庆经西部陆海新通道集装箱运量达25万标箱。加强海外仓布局及建设，创新通道经济、枢纽经济、门户经济、平台经济发展模式，建设通道产业走廊。促进通道与区域经济融合发展，加强与粤港澳大湾区和黔中、滇中、北部湾等城市群合作，更好发挥西部陆海新通道连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。研究衔接中国—中南半岛、孟中印缅等经济走廊。39．积极打造“一带一路”战略枢纽。深入推进内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，加快完善出海出境大通道体系。增强西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空网络接驳联系，加强物流信息平台对接，实现通道无缝衔接。高质量发展中欧班列（成渝），统筹优化去回程线路和运力，加快建设中欧班列集结中心，力争累计开行超3.2万列。扩大重庆港水运口岸开放。强化国际航空枢纽功能，以国际直达为重点加密和拓展国际及地区航线，力争国际客运航线实现RCEP成员国全覆盖。推进“五型”国家物流枢纽建设和多式联运发展，构建国家物流枢纽、市级物流园区、物流中心三级节点网络。40．稳步扩大制度型开放。促进要素流动、制度创新和环境优化，探索数字贸易、知识产权、竞争政策等领域新规则新路径。强化政策供给，建立通道规则标准体系，深化落实RCEP、中新等国际合作机制。优化完善投资贸易自由化便利化政策，探索放开经营模式、牌照、业务范围、经营条件、业务许可等负面清单之外的准入限制措施，推动“非禁即入”普遍落实。积极优化口岸营商环境，深化通关便利化改革，推动跨境贸易便利化。深化外汇管理改革试点，推进跨境人民币服务创新，进一步促进跨境贸易和投融资便利化。加快推进标准衔接，积极参与国际标准化工作，培育、发展和推动市内优势、特色技术标准成为国际标准，增强本土产业和产品参与国际市场竞争的能力。41．高水平建设对外开放平台。大力实施自贸试验区提升战略，深化中国（重庆）自由贸易试验区集成创新，全面提升贸易、投资、物流、金融、人才、数据等领域的开放度和竞争力，自主培育重点制度创新成果超30项，累计超150项。高质量推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目，实施推动中新互联互通项目走深走实三年行动计划，不断探索体制机制和商业模式创新，加快打造中新金融科技合作示范区、国际航空物流产业示范区、大数据智能化产业示范园区。大力推动两江新区高水平开发开放，优先布局国家重大战略项目、试点示范项目，强化全球资源配置功能、高端产业引领功能，打造内陆开放门户。加快打造一批产业发展优、要素支撑强、体制机制活、空间格局协调的千亿级开发区。42．高质量发展开放型经济。聚焦打造高质量外资集聚地，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护知识产权和外商投资权益，做好外资企业服务工作。开展重大产业化项目招引专项行动，提高招商引资质量，倡导以亩产楼产论英雄。加快实施外贸高质量发展三年行动计划，推动对外贸易转型升级，促进内外贸一体化发展。推动两路果园港、西永等综合保税区高水平开放、高质量发展。做强加工贸易，做优一般贸易，加快培育总部贸易、跨境电商、保税维修、保税再制造、汽车进出口等外贸新增长点。大力发展服务贸易，打造特色服务贸易出口基地，加快建设国家级服务外包示范城市，力争服务贸易额年均增长率达到5%。深入推进服务业扩大开放综合试点，聚焦金融、科技、医疗和数字经济等重点领域，加快形成一批可复制可推广的制度创新成果。深耕东盟市场，高质量实施RCEP行动计划，加强与南亚、中亚、西亚、中东欧等国家经贸合作。加快建设“陆海优品”线上线下综合服务平台，服务“走出去”“引进来”。43．加快建设中西部国际交往中心。构建立足中西部、面向东盟、联通全球的对外交往格局，实现重庆国际事务参与度、经济发展外向度、城市品牌知名度、开放环境舒适度、国际交往功能保障度整体跃升。吸引更多国家、地区和国际组织来渝设立领事、商务和办事机构，高水平举办更多国际会议、国际论坛、国际赛事和国家主场外交活动。整合成渝地区双城经济圈的外国领事、商务机构资源，促进我市重点项目扩大对外影响、深化对外合作，新增国际友好城市超10对、友好交流城市超15对，争取举办国际会议活动超200场。高标准建设陆海新通道国际交流合作中心，落地西部陆海新通道省际协商合作联席会议永久会址。积极申办“一带一路”进出口商品博览会等国际大型会展。持续深化文化、教育、医疗、体育等领域国际交流，高质量建设国家文化出口基地。（九）实施推动城乡融合区域协调发展行动。推动城乡融合和区域协调发展是我市实现共同富裕的必由之路，是我市拓展城乡发展空间的强大动力。到2027年，城乡融合发展样板区建设取得明显成效，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.3∶1，实现城乡空间加快重塑、城乡发展更趋协调。脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群现代化建设取得显著成效，常住人口城镇化率达到60%，实现“生态富民、强县富民”有机统一，打造成为人与自然和谐共生的库区山区现代化样板。44．推动城乡融合发展。全面深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，以“三变”改革和“三社”融合发展为抓手，壮大新型农村集体经济，所有村级集体经济组织年经营性收入高于5万元、其中高于10万元以上的村占比达到80%。全面取消城镇落户限制，鼓励农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。全面深化国家城乡融合发展试验区重庆西部片区改革探索，实施城乡融合发展重大示范工程，推动农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市等牵引性强的重大改革任务在试验区系统集成、全面落地、尽快突破，“以点带面”促进全市城乡融合发展。研究实施“强镇带村”工程，增强小城镇连接城乡、服务乡村功能。积极搭建城乡产业协同发展平台，建设30个美丽宜居示范乡镇、20个市级农民工返乡创业园和孵化基地。45．全面推进乡村振兴。实施千万亩高标准农田改造提升、千亿级优势特色产业培育、千万农民增收致富促进、千个宜居宜业和美乡村示范创建“四千行动”，加快推进农业农村现代化。大力推动国家乡村振兴示范县建设，创建100个市级乡村振兴示范镇村。大力实施“稳粮扩油”工程，确保全市耕地保有量稳定在2665万亩以上。落实好粮食安全责任制，提高重要农产品供给能力。深入实施乡村建设行动，推动乡村建设和乡村治理融合试点，推动城市基础设施和公共服务有序向乡村延伸覆盖，加快实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化。深化国家数字乡村试点，着力打造“数智乡村”。大力推进全域土地综合整治，优化乡村生产、生活、生态“三生”空间格局，深入开展农村人居环境整治提升行动，实现全市行政村生活垃圾收运体系全覆盖，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。建立健全农民增收长效机制，拓宽农民经营性收入渠道，促进农民工资性收入增长，激活农民财产增收潜能，强化农民转移性收入保障，持续提高农民生活水平。完善防止返贫精准监测帮扶机制，支持城口、巫溪、酉阳、彭水4个国家乡村振兴重点帮扶县发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。46．加快完善区域协调发展机制。深化实施“一区两群”对口协同发展机制，聚焦产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通等重点领域，更加注重造血功能培育、协作方式创新、资源要素流通，打造“一区两群”区县对口协同发展升级版，促进“两群”地区人口向主城都市区集聚。深化跨区域合作平台建设，推动万开云空间同构、产业同联、基础同网、服务同享、生态同保。深化对外协同互助，拓展“鲁渝”“部市”等合作模式，加大与东部沿海地区交流合作力度，探索开展科研攻关、成果转化、园区共建等深层次合作，推动合作共建产业承接示范区。47．加快渝东北渝东南现代化建设。坚持生态富民、强县富民的发展导向，推动渝东北三峡库区城镇群坚持生态优先、绿色发展，推动渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展。推进以区县城为重要载体的城镇化建设，有序推动区县城扩容，发展壮大县域经济，增强产业和人口集聚能力，引导产业项目向资源环境承载能力强、发展潜力大的区县城布局，建设一批各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化区县城。支持万州、黔江加快建设区域性中心城市，聚焦“三峡制造”“武陵加工”，引育一批具有核心技术的龙头企业，集中力量培育壮大绿色食品、特色轻工、预制菜、中药材、清洁能源等特色产业集群，高水平打造长江三峡国际黄金旅游带、乌江画廊生态文化旅游示范带，高水平建设“三峡库心·长江盆景”，加快推进奉节巫山巫溪“黄金三角”文旅协同发展，提升渝东北三峡制造、三峡农家、大三峡旅游影响力，推动渝东南加快建成国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、世界知名民俗生态旅游目的地。（十）实施高品质生活惠民富民行动。创造高品质生活是现代化新重庆建设的出发点和落脚点。到2027年，西部地区新时代文化高地、社会全面进步高地和全体人民全面发展高地基本建成，人民生活水平显著提升。人的全生命周期公共服务优质共享取得重要进展，人文关怀体现到城乡每个角落，人才自主培养质量和教育综合实力处于中西部前列，人均预期寿命提高到80岁。多层次社会保障体系更加健全，城镇新增就业累计300万人以上，全体居民人均可支配收入高于全国平均水平、力争达到5万元以上。新创建全国文明城市6个，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率小于0.015，人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感不断增强。48．促进高质量充分就业。实施“就在山城·渝创渝新”就业创业促进计划，推进百万青年就业促进计划，实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，支持灵活就业、新就业形态发展。加强“巴渝工匠”终身职业技能培训，培养“智能+技能”数字技能人才25万人。建立健全就业失业统计监测预警体系，城镇调查失业率控制在5.5%左右，持续推进和谐劳动关系创建活动。49．完善收入分配机制。实施中等收入群体倍增计划，推动更多群体跨进中等收入群体行列。健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。落实税收分配调节政策，加大对高收入者的税收调节力度，减轻中低收入者和小微企业税费负担，取缔非法收入。持续优化财政支出结构，加大民生支出财政保障力度。大力发展慈善事业，完善慈善政策制度，引导、鼓励和支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善。50．织密织牢社会保障网。实施社保扩面提质专项行动，保持基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。深化落实企业职工基本养老保险全国统筹，开展工伤保险跨省异地就医结算，完善医疗、失业保险市级统筹机制和动态监测救助帮扶机制。强化妇女、儿童、残疾人等重点群体权益保障，推动区县政府举办的标准化妇幼保健机构100%覆盖，新生儿死亡率控制在2‰以内，困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率分别达100%。加强军人军属荣誉激励和权益保障，合理提高退役军人和其他优抚对象待遇标准。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹集保障性租赁住房22万套（间）。51．实施健康中国重庆行动。健全重大疫情防控机制，加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局，积极开展国家区域医疗中心建设试点，争创国家医学中心，推动中医药传承创新发展，累计建成100所三级医院，每个区县重点办好1—2所综合性医院。落实积极应对人口老龄化国家战略，健全普惠性养老、育儿服务和政策体系，养老机构服务基本质量100%达标，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数超4.5个。经常参加体育锻炼人数比例超48.15%，力争人均体育场地面积超过2.2m2，促进改善市民体质，谱写体育事业发展新篇章。52．高水平建设教育文化强市。办好人民满意的教育，重点实施基础教育公平优质、职业教育提质领跑、高等教育突破跃升、教师队伍拔尖扩容、教育经费保障追赶、教育对外开放合作等六大工程，以“双一流”建设带动高等教育内涵式发展，打造“高峰”“高原”学科，建设特色优势学科专业集群。力争公办幼儿园在园幼儿占比巩固在55%以上，义务教育巩固率保持在95.5%以上，高中阶段教育毛入学率巩固在98.5%以上，高等教育毛入学率巩固在60%以上。实施社会主义核心价值观融入工程，开展文明新风满巴渝行动，举行八大文明主题活动，推行全民科学素质行动计划，建设“书香重庆”。提质升级一批历史文化街区、红色文化公园，高质量建设长江国家文化公园（重庆段）、长征国家文化公园（重庆段），加快建成“承千年文脉、铸人文精神、树时代新风、强创新品质”的文化强市。53．显著提升社会治理水平。构建抓早抓小的矛盾风险防范化解体系、立体化智能化的社会治安防控体系、事前防范前端控制的公共安全体系、网上网下一体化的网络综合治理体系等，打造更高水平平安中国建设西部先行区。深化“枫桥经验”重庆实践，加强各级社会治理中心标准化建设，健全自治、德治、法治、智治相结合的基层治理体系，建成市级、区县级和谐示范村（社区）200个、1000个，社区1名以上专职网格员配备率达100%，群众安全感达98%。健全应急联动机制，强化防灾备灾体系和能力建设，市、区县专业救援队伍建成率达100%，乡镇（街道）应急队伍建设完成率达100%。建立健全安全生产责任体系和联动长效机制，成功创建4个国家安全发展示范城市。三、组织保障54．强化组织领导。各区县政府、市级有关部门和有关单位要认真贯彻市委、市政府安排部署，坚持“一把手”抓“一号工程”，以“关键少数”引领“绝大多数”。市发展改革委要发挥牵头抓总作用，每半年滚动更新、迭代升级年度重大项目、重大政策、重大改革、重大平台清单，每年遴选若干实施效果好、具有引领性带动性示范性的成果，作为成渝地区双城经济圈标志性成果，强化正向引导激励。各区县政府、市级有关部门和有关单位要建立健全参与成渝地区双城经济圈建设的工作体系。市级部门要立足职能职责，细化优化行动方案，强化横向协同、纵向指导，积极配合完成既定任务，指导本领域本系统抓好落实。各区县政府要全面担起主体责任，建立台账、挂图作战，实力较强、基础较好的区县要走在前列、作出示范。各区县政府、市级有关部门和有关单位要与四川强化横向对接，强化重大任务闭环落实，凝聚强大工作合力。55．强化问效考评。建立本行动方案工作台账，健全“任务—分办—落实—跟踪—反馈—上报”工作链条，精准掌握进展情况，相关政策建议、困难问题及时报市推动成渝地区双城经济圈建设领导小组办公室。坚持以实干实绩实效论英雄，制定成渝地区双城经济圈建设绩效考核评价办法，将本行动方案特别是年度的重大项目、重大政策、重大改革、重大平台清单实施情况作为重要衡量标准，激励先进、鞭策后进，形成比学赶超、争创一流的态势。强化督查评估，对真抓实干成效明显的给予督查激励，对进度滞后、成效不足的事项开展专题督导。56．强化宣传展示。以年度标志性项目事项为牵引，创新宣传推介方式和渠道，加大本行动方案实施成效的宣传展示力度，强化典型案例宣传，聚集社会关注度、激发企业积极性、增强民众获得感。加强重大节点专题宣传，在重大活动期间集中展示阶段性成果，营造唱好“双城记”、共建经济圈的浓厚氛围。

发文字号：/发布日期：2023年3月22日发文机关：河南省工信厅为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，切实做好工业领域碳达峰碳中和工作，我厅联合省发展改革委、生态环境厅近日印发《河南省工业领域碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了河南省推进工业领域碳达峰的总体要求、重点任务和保障措施。　　《实施方案》提出，“十四五”期间，工业绿色发展达到国内先进水平，能源资源利用效率大幅提升；到2025年，规模以上单位工业增加值能耗较2020年下降18%；单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，低碳高效产业规模持续扩大，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水平，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系，确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。《实施方案》围绕深度调整产业结构、高效推动节能降碳、积极推行绿色制造、大力发展循环经济、加快应用绿色技术、加速推进数字转型等8项重点任务，并对钢铁、建材、有色金属、石化化工等重点行业节能降碳进行了具体规划部署。　　河南省工业领域碳达峰实施方案　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，落实省委、省政府安排部署，加快推进工业绿色低碳转型，切实做好工业领域碳达峰工作，制定本方案。     一、总体要求      （一）指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的历史机遇，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，以碳达峰碳中和目标愿景为引领，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以深化制造业供给侧结构性改革为主线，以重点行业达峰为突破，着力构建绿色制造体系，扩大绿色低碳产品供给，推动数字化智能化绿色化融合，提高工业领域能源资源利用效率，加快推动我省制造业绿色低碳转型和高质量发展。     （二）基本原则　　——统筹谋划，系统推进。坚持系统观念，抢抓发展机遇，优化路径措施，统筹工业发展和低碳转型协调关系，稳妥有序推进工业领域碳达峰各项任务落实。　　——效率优先，源头把控。坚持效率优先，优化用能和原料结构，提升能源资源利用效率，推动企业循环式生产，加强产业间耦合链接，推进减污降碳协同增效，持续降低单位产出能源资源消耗，从源头减少二氧化碳排放。　　——创新引领，数字赋能。坚持创新引领，推进重大低碳技术工艺装备攻关和推广应用，提升绿色低碳技术供给能力，加速信息化工业化融合发展，强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用，以数字化智能化赋能绿色化。　　——稳妥有序，安全降碳。坚持底线思维，强化风险意识，均衡长远目标和短期目标，在确保产业链供应链安全的同时，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程，安全达峰削峰。　　——政府引导，市场推动。坚持有为政府和有效市场相结合，营造公平有序的市场环境。更好发挥政府作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升资源要素配置效率，激发企业绿色低碳转型发展的内生动力。     （三）主要目标　　“十四五”期间，全省工业实现制造模式深度变革，绿色发展达到全国先进水平，能源资源利用效率大幅提升，建成并高水准运营一批绿色低碳工厂和绿色低碳工业园区，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳、零碳、负碳技术工艺装备产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，规上工业增加值能耗较2020年下降18%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。　　“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，低碳高效产业规模持续扩大，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水平，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系，确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。     二、重点任务     （一）深度调整产业结构　　推动产业结构优化升级，坚决遏制高耗能高排放低水平（以下简称“两高一低”）项目盲目发展，持续推动传统产业提质发展，大力发展低碳高效产业。　　1.优化区域制造业布局。贯彻落实国家产业结构调整指导目录和我省产业转移指南，推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等合作深化，加强与毗邻地区省际产业协同，建设郑洛西高质量发展合作带、晋陕豫黄河金三角，打造中原-长三角经济走廊。强化郑州国家中心城市与洛阳、南阳河南副中心城市引领带动作用，高水平建设沿黄流域制造业绿色发展示范区。支持郑洛新许创建国家制造业高质量发展试验区。支持豫北、豫西城市加强与京津冀和西部省份产业合作，采用“飞地”模式布局重大能源原材料基地，建设制造业转型升级示范区。支持豫东、豫南城市深化与长三角、粤港澳大湾区的产业合作，积极承接东部地区产业转移。统筹全省先进制造业项目布局，落实国家重点行业产能置换政策，加快化解过剩产能，淘汰落后产能，加快低效产能退出，钢铁、水泥、玻璃等产业产能只减不增，鼓励钢铁、有色金属等行业原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展。支持老工业基地和资源枯竭型地区转型发展，围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、节能环保装备等战略性新兴产业，培育绿色低碳转型效果明显的先进制造业集群。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省政府国资委等按职责分工负责）　　2.坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。严格按照国家政策标准和产业实际，采取强有力措施，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，严把“两高”项目准入关。全面排查在建项目，对不符合要求的“两高”项目按有关规定推动整改。科学评估拟建项目，对产能已饱和行业，严格落实“减量替代”压减产能，对产能尚未饱和的行业，对标行业先进水平提高准入门槛。充分考虑能源、环境、土地、产业政策等方面要求，加强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，严格项目审批、核准和备案。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅等按职责分工负责）　　3.推动传统产业提质发展。落实传统产业提质发展专项行动方案，推动传统产业“高位嫁接”，充分利用新一代信息技术、新兴绿色低碳技术、清洁能源技术等改造提升传统产业，引导传统产业积极采取原料替代、过程削减和末端处理等措施，减少工业生产过程中的碳排放。重点推进钢铁、有色、化工、建材等基础材料向先进钢铁、先进合金、精细化工和绿色建材等链条延伸。支持钢铁、石化化工、建材、有色等行业耦合发展，推动产业循环链接，实施钢化联产、炼化一体化，建设一批“产业协同”“以化固碳”示范项目。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）　　4.大力发展绿色低碳产业。推动新兴产业规模化倍增，做大做强先进金属材料、非金属材料、电子功能材料等新材料产业链，生物医药、现代中药、高端医疗器械等现代医药产业链，风电、光伏、节能环保装备、节能环保服务等新能源和节能环保产业链，提升新能源及智能网联汽车产业链。重点打造装备制造、绿色食品、新型材料、电子信息、节能环保、现代轻纺、绿色建材等7个万亿级和汽车制造、生物医药、现代化工3个5000亿级重大先进制造业集群，培育发展电力装备、智能制造装备、先进钢铁材料、新型显示和智能终端、新一代人工智能（类脑智能）、生物医药等30个千亿级现代化产业链，创建一批万亿级集群和千亿级现代化产业链。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）     （二）高效推动节能降碳　　立足我省能源资源禀赋，深度优化用能结构，提升电气化水平，促进可再生能源消纳，大幅提升重点行业能源利用效率和产品能效水平，加速推进工业用能源头减碳。　　1.调整优化用能结构。重点控制化石能源消费，加快煤炭减量替代，推动钢铁、建材、化工、有色等行业减煤限煤，促进煤炭分质分级高效利用。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。大幅提升清洁能源利用比例，鼓励企业、园区充分利用自有屋顶、场地等资源条件，建设“光伏+多元储能”等“源、网、荷、储”一体化示范项目，就近消纳可再生能源，提高终端用能的绿电比重。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）　　2.推动工业用能电气化。综合考虑电力供需形势，拓宽电能替代领域，在铸造、玻璃、陶瓷等重点行业，加快电窑炉、电锅炉、电动力设备等推广应用，加强对工业生产过程1000℃以下中低温热源进行电气化改造，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设备使用比例，提升工业整体电气化水平。强化企业电力需求管理与响应能力，开展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区创建，示范推广应用相关技术产品，优化电力资源配置。（省发展改革委、省工业和信息化厅等职责分工负责）　　3.加快工业绿色微电网建设。增强“源、网、荷、储”协调互动，引导企业园区大力发展分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用，发挥微电网就地消纳可再生能源、集成优化综合能源供需优势。积极拓展风电、光伏、水电、光热、储能、充电桩等在工业企业的应用场景，推动新型储能规模化应用，支持企业实施“分布式清洁能源+储能”项目。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）　　4.加快实施节能降碳改造升级。落实能源消费强度和总量双控制度，实施重点行业节能降碳工程，聚焦钢铁、石化化工、有色、建材等行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，鼓励企业对标能耗限额标准先进值或国际先进水平，加快节能技术创新与推广应用。推动制造业主要产品工艺升级与节能技术改造，不断提升工业产品能效水平。在钢铁、石化化工等重点高耗能高耗水行业实施推行“能效”“水效”领跑行动。以“两高”项目集聚度高的园区为重点，围绕提升能源资源产出效率，推动实施园区节能降碳工程，打造一批达到国际先进水平的节能低碳园区。鼓励企业、园区采用合同能源管理、能源托管等模式实施节能减碳改造升级。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　5.提升重点设备能效。实施变压器、电机等能效提升计划，推动工业窑炉、锅炉、电机、泵、风机、压缩机等重点用能设备节能改造升级。重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器、变频无极调速风机、磁悬浮离心风机等新型节能设备。加大力度推动实施工业节能诊断，引导企业开展高耗能落后设备核查，全面淘汰落后的能耗过高的用能设备和产品。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）    （三）积极推行绿色制造　　完善绿色制造体系，深入推进清洁生产，培育绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链，开展产品绿色设计，通过典型示范带动生产模式绿色转型。　　1.建设绿色低碳工厂。持续创建国家级、省级绿色工厂，开展绿色制造技术创新与集成应用。实施绿色工厂动态化管理，强化对第三方评价机构监督管理，完善绿色制造公共服务平台。鼓励绿色工厂编制绿色低碳年度发展报告。引导绿色工厂进一步提标改造，对标国际国内先进水平，创建一批“超级能效”工厂和“零碳”工厂。（省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　2.构建绿色低碳供应链。支持装备制造、汽车、电子信息、纺织服装、食品等行业龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，将绿色低碳理念贯彻于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，推动供应链全链条绿色低碳发展。鼓励“一链一策”制定低碳发展方案，优化绿色低碳供应链遴选机制，发挥供应链核心企业的行业影响力和纽带作用，引导绿色供应链企业发布核心供应商碳减排成效报告。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）　　3.打造绿色低碳工业园区。鼓励开发区、工业园区编制低碳发展规划，坚持“横向耦合、纵向延伸”，构建系统化、循环化产业链条，强化园区规划环评作用，促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，推进能源梯级利用、余热余压余能利用、集中供气供热、水资源循环使用、废气废液废渣资源化利用，实现企业循环生产、产业循环利用，提升园区资源综合利用效能，培育一批具有示范带动效应的绿色低碳工业园区。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）　　4.促进中小企业绿色转型。优化中小企业资源配置和生产模式，探索开展绿色低碳发展评价，引导中小企业提升碳减排能力。实施中小企业绿色发展促进工程，开展中小企业节能诊断服务，在低碳产品开发、低碳技术创新等领域培育专精特新“小巨人”。深化“万人助万企”，组织实施“绿动河南”“节能服务进万企”，精准推送绿色低碳转型政策，引导中小企业设立能源、低碳管理岗位，把绿色低碳发展理念融入到企业发展战略规划，推动中小企业绿色低碳发展能力有效提升。（省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）　　5.全面提升清洁生产水平。深入开展清洁生产审核和评价认证，推动钢铁、建材、石化化工、有色金属、食品、印染、造纸、化学原料药、电镀、工业涂装、包装印刷等行业企业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。清洁生产审核和评价认证结果作为差异化政策制定和实施的重要依据。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）     （四）大力发展循环经济　　优化资源配置结构，充分发挥节约资源和降碳的协同作用，通过资源高效循环利用降低工业领域碳排放。　　1.推动低碳原料替代。引导企业在生产过程中使用低碳原料，提高再生原料的替代使用比例，鼓励依法依规进口再生钢材、铝、铅等再生原料，推广易拆解、易分类、易回收的制造模式。在保证水泥产品质量前提下，推广高固废掺量的低碳水泥生产技术，引导水泥企业通过磷石膏、钛石膏、矿渣、电石渣、钢渣、镁渣、粉煤灰等非碳酸盐原料生产水泥。优化煤化工、合成氨、甲醇等原料结构，拓展富氢原料进口来源，推动石化化工原料轻质化。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　2.加强再生资源循环利用。加强废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。引导再生资源利用企业在静脉产业园、“城市矿产”基地内规模化、集聚化发展，促进资源向优势企业集聚，推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用。健全资源循环利用体系，采用“互联网+回收”、生产企业“逆向回收”等模式，完善再生资源循回收体系，促进钢铁、有色等行业高效再生循环利用，延伸再生资源精深加工产业链条。推进新能源汽车动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物回收体系建设和循环利用。加大对违法违规企业整治力度，营造公平的市场竞争环境。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　3.推进机电产品再制造。围绕工程机械、盾构机、液压支架、轴承、工业机器人、汽车零部件、文办设备等领域高值关键件再制造，打造再制造创新载体，加快增材制造、柔性成型、特种材料、无损检测等关键再制造技术创新与产业化应用。加强再制造产品认定和推广，建立自愿认证和自我声明结合的产品合格评定制度。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　4.强化工业固废综合利用。通过落实资源综合利用税收优惠政策，进一步拓宽粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、赤泥、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道，加强赤泥、磷石膏等难以利用的大宗固废产业化示范，着重推动在路基修筑、井下充填、生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域应用规模。因地制宜创新大宗固废综合利用模式，创新协同利用机制，推动区域大宗固废协同处置。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省税务局等按职责分工负责）      （五）加快应用绿色技术　　推进重大绿色低碳技术、工艺、装备创新研发和改造应用，以技术工艺革新、生产流程再造促进工业减碳去碳。　　1.推动绿色低碳技术重大突破。落实创新驱动科教兴省人才强省战略，依托重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、创新中心等创新平台，部署工业低碳前沿技术研究，实施低碳零碳工业流程再造工程，创新研发低碳零碳新工艺新技术，突破推广一批高效储能、氢能、碳捕集利用封存、温和条件二氧化碳资源化利用等关键核心技术。推动构建以企业为主体、产学研协作、上下游协同的低碳零碳负碳技术创新体系。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）　　2.加大绿色低碳技术推广力度。发布工业绿色节能低碳工艺技术装备推广目录，分行业组织绿色节能低碳工艺技术装备供需对接活动，促进先进适用的工业绿色低碳新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用。以水泥、钢铁、石化、电解铝等行业为重点，聚焦低碳原料替代、短流程制造、低品位余热余压利用等关键技术，推进生产制造工艺革新和设备改造。鼓励各地各行业开展绿色微电网、碳捕集利用与封存等节能低碳技术的典型应用场景试点示范，探索绿色低碳技术推广新模式。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）　　3.开展绿色低碳技术改造示范。围绕钢铁、建材、石化化工、有色金属、装备、轻工、纺织等行业，实施生产工艺深度脱碳、工业流程再造、电能替代改造、二氧化碳回收循环利用等技术示范工程。鼓励国有企业、大型企业集团强化责任意识，发挥引领作用，加大在绿色低碳技术创新应用上的投资力度，形成一批可复制可推广的技术经验和行业方案。按照高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南，加强能量系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废弃物综合利用和公辅设施改造，组织实施一批绿色低碳转型改造项目，提高生产工艺和技术装备绿色化水平。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省政府国资委等按职责分工负责）　　4.打造绿色低碳公共服务平台。围绕工业节能、绿色制造、资源利用、低碳发展、数字赋能等方向，培育一批省级绿色制造公共服务平台，强化绿色低碳技术供给与服务能力。支持企业联合省内外高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术创新联合体，面向企业、园区提供低碳规划和低碳方案设计、低碳技术验证和碳排放核算等服务。积极培育绿色制造系统服务商、第三方评价等专业化绿色服务机构，提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服务，构建支撑工业绿色低碳发展的公共服务力量。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）      （六）加速推进数字转型　　推动数字赋能工业绿色低碳转型，强化企业需求和信息服务供给对接，加快数字化绿色低碳解决方案应用推广。　　1.推动新一代信息技术与制造业深度融合。利用大数据、5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等对工艺流程和设备进行绿色化低碳升级改造，促进制造业工艺革新、装备升级、管理优化和生产全生命周期数字化智能化管理。重点用能行业强化全流程数字化管理，开展绿色用能监测评价；装备、汽车、电子等行业健全数字化协同的绿色供应链；食品、家居、纺织等行业利用信息技术在个性化定制、柔性生产、产品溯源等方面优势，推行全生命周期管理。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责）　　2.健全数字能碳管理体系。加强信息技术在能源消费与碳排放等领域的开发应用，支持企业加大能碳管控中心建设力度。推动重点用能设备上云上平台，形成感知、监测、预警、应急等能力，提升碳排放的数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。促进企业构建碳排放数据计量、监测、分析体系。培育重点行业碳达峰碳中和公共服务平台，加强对重点产品产能产量监测预警，提高产业链供应链安全保障能力。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　3.推进工业互联网+绿色低碳。支持利用工业互联网、大数据等技术，统筹低碳信息基础数据和工业大数据资源，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等提供数据支撑。聚焦能源管理、节能降碳、低碳能力等典型场景，培育推广标准化的“工业互联网+绿色低碳”解决方案和工业APP，支持在钢铁、建材、有色、化工等重点行业打造碳达峰碳中和工业互联网公共服务平台，培育一批绿色低碳系统集成服务商，助推行业和区域绿色化转型。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）      三、重大行动　　引导钢铁、建材、有色、石化化工等重点高耗能行业对标国家发布的高耗能行业重点领域能效标杆水平，持续推动企业开展节能降碳改造。　　（一）重点行业达峰行动　　1.钢铁行业。严格落实产能置换和项目备案、环境影响评价、节能审查等相关政策，切实控制粗钢产能，对标行业先进水平，提高新建项目能效水平。强化产业协同，构建清洁能源与钢铁产业共同体。大力推进钢铁行业能源结构优化与技术升级，鼓励发展短流程电炉炼钢，推进低碳炼钢技术示范推广。持续优化钢铁产品结构，重点发展风电用特种钢、高性能海工用钢、高端装备用特钢、轴承钢、弹簧钢等先进钢铁材料，大幅提高高强高韧、耐蚀耐候、节材节能等低碳产品应用比例。深挖节能减碳潜力，持续推动钢铁行业实施绿色化改造、超低排放改造，推广先进适用技术，鼓励钢化联产，探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范，发挥节能减碳协同作用。到2025年，全省钢铁行业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源利用效率大幅提高，质量效益明显提升，电炉钢产量占粗钢总产量达到15%左右。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　2.建材行业。严格落实水泥、平板玻璃产能置换政策，加大过剩产能化解力度，加速低效产能退出，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型，稳定控制水泥熟料产能在1亿吨以内。推动水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运行时间。实施水泥节能增效行动，推广水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、陶瓷干法制粉等节能降碳装备。鼓励建材企业加大工业废渣、尾矿渣、粉煤灰等固废利用比例。提升水泥行业可再生能源利用比例，鼓励企业建设分布式光伏、多元储能等清洁供能项目。推进绿色建材产品认证与推广应用，加强新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品研发与应用。到2025年，建材行业产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，煤炭消费增长得到良好控制，水泥熟料单位产品综合能耗下降3%，能源利用效率大幅提升。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　3.有色金属行业。巩固化解电解铝产能成果，严格执行产能置换政策。加快再生有色金属产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量，做强再生铝、再生铜、再生铅产业。推进清洁能源替代，提高绿色电力消费比重。推进全过程智能化控制技术应用，加强碳减排与“三废”污染物协同控制，全生命周期提高冶炼技术水平。加快推广应用先进适用绿色低碳技术，提升有色金属生产过程余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。到2025年，有色行业产业结构、能源结构明显优化，再生金属比重显著提高，重点金属品种单位能耗、碳排放强度明显降低，电解铝能效标杆水平以上产能达到30%。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　4.石化化工行业。优化产能规模和布局，坚决淘汰落后产能和化解过剩产能。严格项目准入，合理安排建设时序，严控新增炼油、煤制甲醇、煤制合成氨等生产能力。推动化工行业园区化、循环化、绿色化发展，提升上下游产业关联度、耦合度，引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭。推动调整原料结构，控制新增原料用煤，拓展富氢原料进口来源，强化炼厂干气、液化气歧化尾气等副产气体高效利用。优化产品结构，推动化工产业向精细化工和化工新材料转型，延链发展煤基精细化工产品、煤基化工新材料和专用化学品，培育新型化肥、精细化工、高分子材料、清洁能源、煤焦化深加工等产业，重点发展煤焦油碳基材料、石墨烯及石墨烯复合材料、超级电容活性炭、聚氨酯新材料等高端炭材料，支持洛阳、平顶山、鹤壁、焦作等地碳基新材料产业集群建设。到2025年，炼油、乙烯、电石、煤制甲醇等行业达到能效标杆水平以上产能比例超过30%，合成氨行业达到能效标杆水平以上产能比例超过15%，烧碱、纯碱等行业产品能效达到国内先进水平，燃料煤消费增长得到严格控制，全行业绿色制造协同发展体系基本建立。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　（二）绿色低碳产品供给提升行动　　发挥绿色低碳产品装备在碳达峰碳中和工作中的支撑作用，完善设计开发推广机制，为能源生产、交通运输、城乡建设等领域提供高质量产品装备，健全绿色低碳产品供给体系，助力全社会达峰。　　1.构建绿色低碳产品推广机制。推行工业产品绿色设计，按照全生命周期管理要求，开展产品碳足迹核算。鼓励企业采用自我声明或自愿性认证方式，推行绿色低碳产品认证与标识制度，推广绿色设计应用案例。（省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　2.加大能源生产领域绿色低碳产品供给。推动光伏、新型储能、重点终端应用、关键信息技术产品协同创新。实施智能光伏产业发展行动计划并开展试点示范，加快基础材料、关键设备升级。推进先进太阳能电池及部件智能制造，提高光伏产品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技术研发及产业化应用，实施光伏、锂电等行业规范条件、综合标准体系。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）　　3.加大交通运输领域绿色低碳产品供给。大力推广节能与新能源汽车，强化整车集成技术创新，提高新能源汽车产业集中度。提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，提升新能源汽车个人消费比例。开展电动重卡、燃料电池汽车研发及示范应用。加快充电桩建设及换电模式创新，开展多能一体综合充（换）电示范站建设，构建便利高效适度超前的充电网络体系。对标国际领先标准，制修订汽车节能减排标准。大力发展绿色智能船舶，加强船用混合动力、LNG动力、电池动力、氨燃料、氢燃料等低碳清洁能源装备研发，推动内河老旧船舶更新改造，加快新一代绿色智能船舶示范应用。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省市场监督管理局、省军民融合发展委员会等按职责分工负责）　　4.加大城乡建设领域绿色低碳产品供给。推动将水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石灰、墙体材料等产品碳排放指标纳入绿色建材标准体系，促进绿色建材产品认证。推广节能玻璃、高性能门窗、新型保温材料、建筑用热轧型钢和耐候钢、新型墙体材料，推动优先选用获得绿色建材认证标识的产品，促进绿色建材产业发展。推广高效节能空调、高效照明器具、节能电梯等终端用能设备，提高太阳能热水器、分布式光伏、空气热泵等清洁能源设备在建筑领域应用比例。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）       四、政策保障　　（一）健全标准计量体系。重点围绕碳排放核算、低碳工艺技术等领域建立健全工业领域碳达峰标准体系。严格执行国家有关能耗限额、产品设备能效等强制性标准，结合我省实际适时依法制定更严格地方标准，鼓励行业协会、企业、标准化机构等积极参与制定国际标准和国家、行业标准，行业协会要主动对标国际先进标准，制定先进团体标准，行业骨干企业要制定高于国标行标的企业标准，要强化标准实施，开展标准实施效果评价。开展工业领域关键计量测试和技术研究，逐步建立健全碳计量体系。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）　　（二）落实完善财税政策。强化财政支持碳达峰碳中和相关资金扶持政策，加大财政资金统筹力度，支持碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程建设。依法落实节能节水、资源循环利用等领域税收优惠政策，依法落实有关节能减排等相关税收优惠政策。完善可再生能源消纳保障机制，出台促进可再生能源发展的空间要素、财政金融等保障性措施。完善差别化电价、分时电价政策，探索建立分时电价动态调整机制，严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，严格执行节能环保产品政府强制采购和优先采购制度、首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用政策，支持符合条件的绿色低碳技术装备材料应用。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省税务局等按职责分工负责）　　（三）发展绿色金融　　发挥新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金、河南省绿色发展基金等政府投资基金的引导作用，撬动社会资本投入节能环保、碳捕集封存利用等绿色产业。实施“绿色发展低碳领跑”计划，大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，完善绿色金融评价体系，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本融资工具。建立碳排放投融资统计监测平台，研究制定企业碳排放绩效评价标准，严控钢铁、电解铝、水泥、石化等高碳项目投资，支持高碳项目节能改造和能效提升。鼓励重点用能单位通过碳排放权、用能权等市场化机制拓宽融资渠道。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、人民银行郑州中心支行、省银保监局、省证监局等按职责分工负责）　　（四）强化市场机制。鼓励省内重点企业积极参与全国碳排放权、用能权交易，加强企业碳核查，做好排放配额分配、自愿交易、配套服务等工作。修订完善用能权有偿使用和交易试点实施方案及其配套政策，以增量调控为主，推动能耗要素向优质企业和项目流动、集聚。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式“综合服务模式。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）         五、组织实施　　（一）加强统筹协调。贯彻落实省碳达峰碳中和工作领导小组对碳达峰相关工作的整体部署，发挥工业领域碳达峰工作专班作用，研究重要事项，制定重大政策，指导推进全省工业碳达峰工作。做好工业和信息化、发展改革、科技、财政、生态环境、统计、金融、能源等部门协同，形成政策合力。加强对各地工作指导，及时调度各地工业领域碳达峰工作进展，逐步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。（省碳达峰碳中和领导小组办公室成员单位按职责分工负责)　　（二）强化责任落实。各地要充分认识工业领域碳达峰工作的重要性、紧迫性和复杂性，结合实际，按照本方案编制各地相关方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，明确工作目标、重点任务、达峰路径，加大对工业绿色低碳转型支持力度，做好工业领域碳达峰工作，确保各项任务和政策措施落到实处。省属国企要制定实施企业碳达峰方案，分解落实任务举措，建立碳排放信息披露制度，开展重大技术示范，发挥引领作用。中小企业要提高环境意识，加强碳减排信息公开，积极采用先进适用技术工艺，加快绿色低碳转型。（各省辖市人民政府、济源示范区、航空港区管委会、各有关部门按职责分工负责）　　（三）加强宣传引导。充分发挥行业协会、科研院所、产业联盟、标准化组织、各类媒体等机构作用，利用全国节能宣传周、全国低碳日、全省节能宣传月等主题宣传活动，开展多形式宣传教育。加大高校、科研院所、企业低碳领域相关技术人才培养力度，建立完善多层次人才梯队。引导企业履行社会责任，鼓励企业组织碳减排相关公众开放日活动，引导建立绿色生产消费模式，为工业绿色低碳发展营造良好环境。（省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省政府国资委等按职责分工负责）

发文字号：京商流通字〔2023〕7号发布日期：2023年3月22日发文机关：北京市商务局各有关单位：　　根据《北京市商务局等11部门印发〈关于加快二手车流通促进汽车消费升级的若干措施〉的通知》（京商流通字〔2022〕15号）要求，为扩大本市汽车消费，对本市二手车扩大流通和经销发展业务给予支持。现就相关工作通知如下。　　一、支持领域　　支持本市二手车扩大流通和经销发展。　　二、企业申报条件　　在北京地区注册，且在本市商务部门备案登记，从事二手车经销业务的企业。纳入全市联合惩戒“黑名单”、北京市商务领域不良信用记录名单的失信企业不予支持。　　三、支持条件和标准　　（一）2023年1月1日至10月31日期间，企业经营车辆转出本市超过30辆后，每增加一辆给予800元运费补贴，单个企业最高支持额度不超过200万元。企业按照实报实销的原则，转出车辆凡经核验通过可获得奖励资金。　　转出本市的二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车，且在本市登记注册未达到强制报废标准的乘用车和商用车。二手车转出时间以公安交通管理部门提供的车辆档案转出时间为准，并定期参加机动车检验且检验结果合格。　　（二）对于2023年1月1日至10月31日期间二手车经销额超过500万元的企业，给予其二手车经销额0.5%的资金奖励。单个企业最高支持额度不超过500万元。　　以上两项奖励政策企业可以叠加申请，按照先报先得的原则，依据网上申请时间排序（审核未通过则按企业重新提交时间排序），奖励资金总额以2023年预算批复此项目金额确定。　　四、申报流程　　（一）企业申请　　2023年6月1日至11月5日期间，二手车经销企业在北京市汽车流通行业协会网站上提交申请材料，企业可以一次申请，也可先后两次申请，但第二次申请材料应扣除第一次申请已奖励的车辆数据及经销额度。　　企业提供如下申请材料：　　1.经销企业开具的二手车销售统一发票照片；　　2.转出或销售机动车登记证书登记栏外迁项照片；　　3.转出二手车辆统计表（见附件1）；　　4.二手车销售额统计表（见附件2）；　　5.承诺书（见附件3）；　　（二）主管部门核查　　市商务局对企业在网站上提交的申请材料进行审核。　　（三）资金支付　　市商务局根据审核通过的转出车辆数量和企业经销额度，按照奖励标准及奖励资金总额按先报先得原则给企业拨付奖励资金。　　五、工作要求　　各申报企业要确保申报材料内容真实、准确、完整，并接受有关部门的监督，如出现违法违规行为，将承担相应责任。对虚假申报，市商务局有权追回全部奖励资金，且3年内不得申请市商业流通发展资金。　　特此通知。北京市商务局2023年3月22日

发文字号：市政办函〔2023〕27号发布日期：2023年3月21日发文机关：西安市人民政府办公厅各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市支持新能源汽车扩大生产促进消费若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。西安市人民政府办公厅2023年3月21日（此件公开发布）西安市支持新能源汽车扩大生产促进消费若干措施为贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，提振市场信心，支持新能源汽车生产和消费，结合我市实际，提出支持措施如下：一、全面落实优惠政策对购置日期在2023年1月1日至12月31日期间并已列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车，延续实施国家相关部委免征车辆购置税的优惠政策。二、支持企业扩大生产对本地生产的新能源汽车2023年较2022年产量增长部分，每辆给予2000元奖励，每户企业最高奖励不超过1000万元。三、支持新能源汽车消费对2023年3月21日至4月30日在西安市限额以上汽车销售企业购买新能源乘用车并上牌的消费者给予补贴。其中：购车发票金额在9万元（不含）以下的，每辆补贴2000元；购车发票金额在9万元（含）以上、20万元（不含）以下的，每辆补贴4000元；购车发票金额在20万元（含）以上的，每辆补贴6000元。四、支持个人自用充电设施建设对于在2023年1月1日至12月31日期间，建设完成并通过验收的个人自用新能源汽车充电设施，给予1万元/根一次性建设及电费补贴。五、支持企业扩大出口鼓励汽车企业开展外贸业务，参加境外专业汽车展会，推动中欧班列长安号增加开行频次，充分发挥优势，开拓“一带一路”沿线等新兴市场，扩大新能源汽车整车出口。六、支持汽车金融服务鼓励金融机构与企业开展联动营销，进一步增加新能源汽车消费分期业务办理渠道，为消费者提供高效快捷的服务。支持发展互联网汽车金融、汽车融资租赁，针对汽车库存融资、供应链金融等提供特色金融服务。七、支持汽车产品宣传充分利用传统媒体和新兴媒体，宣传汽车产品。组织新能源汽车入机关、进企业以及下乡等活动，给予每场活动10万元补贴，最高不超过50万元。八、支持优化注册登记鼓励汽车销售企业设立机动车登记服务站，提供购车、购税、挂牌等一站式办理服务，对新注册登记的国产新能源汽车免收牌证费。九、支持新能源汽车便利行驶悬挂新能源号牌的新能源汽车不受工作日机动车尾号限行措施限制。允许新能源汽车借用市内公交专用道行驶。十、支持实施停车优惠鼓励在全市公共停车场、旅游景点、商场、物业等管理区域内优先对新能源车辆开放。在依法施划的城市道路路内停车泊位停放新能源汽车，2小时以内免费。本措施由市工信局、市商务局、市发改委负责解释。市政办函[2023]27号.pdf

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：　　现将《广州市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市发展改革委反映。广州市人民政府2023年3月2日广州市碳达峰实施方案　　为坚决贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，深入落实省委、省政府工作要求，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，以系统观念全力推进碳达峰行动，制定本方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足广州实际，科学准确处理发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，按照着眼长远总体部署、统筹安排一体推进、多方发力重点突破、科学发展确保安全的总体要求，结合各区、各行业碳排放现状和减排潜力，分类别、分领域明确碳达峰目标任务，积极稳妥推进碳达峰碳中和，全力推动绿色广州、美丽广州建设，为全省、全国2030年前顺利实现碳达峰目标作出积极贡献，奋力高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，努力打造全国乃至全球绿色高质量发展示范样板。　　（二）工作原则。　　按照党中央、国务院总体部署和省委、省政府工作安排，强化市层面顶层设计，加大统筹协调力度，坚持稳中求进工作总基调，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会中长期规划一体推进。立足各区、各领域、各行业发展实际，合理制定目标任务，推动重点领域、关键行业和有条件的区尽早达峰。更好发挥政府在优化公共服务、营造良好营商环境、促进公平竞争、强化市场监管等方面的管理服务职能，充分发挥市场、企业在推进碳达峰工作、特别是科技创新方面的基础性、主体性作用。加快调整产业结构，优化能源结构，加快形成节约能源和保护环境的生产生活方式，推动全社会深度降碳。稳妥有序推进全市碳达峰行动，在确保安全的前提下，实现经济社会高质量发展。　　二、主要目标　　“十四五”期间，清洁低碳安全高效的能源体系更加健全，绿色便捷经济的现代化综合交通运输体系基本建成，能源资源利用效率全国领先，绿色低碳生活方式成为公众自觉行动。到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达的目标，为全市实现碳达峰奠定坚实基础。　　“十五五”期间，清洁低碳安全高效的能源体系和现代综合交通运输体系全面建成，能源资源利用效率持续提升。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在国内城市前列，确保全市碳排放在2030年前达到峰值。　　三、重点任务　　抓住碳排放重点领域、行业和关键环节，加快优化能源结构，强化能源节约和能效提升，深入推进工业、城乡建设、交通运输等重点领域节能降碳，大幅提高科技创新水平，建立健全有利于绿色低碳发展的市场体系，稳步提升生态系统碳汇能力，全面形成全社会绿色低碳生活新风尚，探索开展碳达峰碳中和试点示范，坚决将碳达峰贯穿于经济社会发展的全过程和各方面。　　（一）能源绿色低碳转型行动。　　推动能源革命，严格合理控制煤炭、油品等高碳能源消费，扩大天然气利用规模，加快发展新能源，坚持先立后破、通盘谋划，在新能源安全可靠的基础上，逐步减少传统能源消费，构建清洁低碳安全高效的能源体系。　　1. 持续推进煤炭清洁高效利用。推动煤炭消费减量替代和清洁高效利用，压减非发电用煤，严格控制水泥、石化、纺织、化工等重点行业煤炭消费量。夯实煤炭煤电兜底保障，推动珠江电厂、恒运电厂等临近服役期满的煤电机组等容量替代工作，推动在役煤电机组开展“一机一策”改造升级，确保煤电机组能效提升。探索建设大型煤电机组二氧化碳捕集利用与封存示范项目。　　2. 合理控制油品消费。加快推动交通运输领域“油改气”“油改电”工程，探索生物燃油在航空运输业的示范应用，持续提升终端燃油油品利用效率。控制石化等重点行业新增油品消费规模，鼓励先进集约的石油加工转换方式。控制“十四五”期间油品消费增速在合理区间，推动油品消费总量在“十五五”期间实现达峰并稳中有降。　　3. 积极扩大天然气利用规模。合理规划布局建设天然气调峰电站和热电联产集中供热项目，建成投产珠江天然气电厂二期、花都天然气热电、恒运白云天然气发电等一批高效天然气发电项目。鼓励工业园区、交通枢纽、商务区等负荷集中区域灵活布局分布式能源站。优先保障民生用气，全面推动工业企业天然气大用户直供。多渠道拓展海内外气源，持续完善天然气输配网络，稳步提高主干管网输配能力和覆盖率。到2025年，建成天然气发电装机900万千瓦；到2030年，力争天然气发电装机达到1200万千瓦。　　4. 加快发展新能源。加大力度推进太阳能开发利用，加快黄埔、花都、从化整区屋顶分布式光伏开发试点建设，积极推动公共机构建筑、工业园区、企业厂房、物流仓储基地等建筑物屋顶建设光伏项目。统筹规划生活垃圾焚烧发电设施布局，积极推进福山电厂二期等生物质电厂建设，提高生物柴油的生产能力，加快生物质能在农业生产和日常照明、炊事、制冷中的应用。在南沙、从化等区合理布局建设分散式风电项目。探索氢能作为传统燃料替代，推动氢能在交通、电力、热力等领域的示范和规模化应用。鼓励从化、增城等区拓展地热能应用领域，积极谋划天然气水合物产业化。到2025年，可再生能源发电装机力争达到250万千瓦左右；到2030年，力争达到300万千瓦左右。　　5. 建设新型电力系统。服务碳达峰碳中和，以数字电网推动构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，加快数字化转型和数字电网建设。加快建设广州坚强主网架，增加新能源消纳能力，积极接纳区外清洁能源送入，保障本地新能源机组应接尽接、全额消纳。推动大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）、区块链等技术与电力系统深度融合，结合国家新区、乡村振兴、科技创新、氢能产业布局、区域产业发展，打造广州超大型城市新型电力系统示范区，建成南沙全国最大5G+智能电网、南沙“多位一体”微能源网项目。积极支持源网荷储一体化、多能互补的综合能源项目建设，建成国际金融城起步区、明珠工业园、南沙超级堤等示范项目。鼓励和规范发电侧、电网侧、用户侧储能及独立储能等各类新型储能项目示范应用和规模化推广。探索开展电氢协同支撑构建新型电力系统的技术研究、集成验证及工程示范。加强用电需求侧管理，完善需求侧响应政策支持及补贴机制，利用市场化手段积极引导工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节。到2025年，建成超大城市坚强智能电网，新型储能装机容量达到20万千瓦左右；到2030年，基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。　　（二）节能降碳增效行动。　　实行全面节约战略，提高能源投入产出效率。大力发展循环经济，积极推广综合能源服务、合同能源管理等模式，全面提高资源综合利用效率，推动减污降碳协同增效，充分发挥节能降碳增效对实现碳达峰的关键作用。　　6. 全方位提升节能降碳管理水平。严格控制能耗强度和碳排放强度，合理控制能源消费总量，探索建立碳排放总量控制制度。推行市、区、重点用能单位三级用能预算管理，严格执行节能审查制度，将节能审查与各区能耗双控指标挂钩，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，实现节能降碳源头管控。完善能耗双控制度，健全能耗双控目标责任考核体系，压实各方主体责任。强化重点用能单位管理，加强能耗在线监测系统建设，大幅提升用能管理的信息化、精细化水平。建立广州绿色节能低碳技术共享服务库，大力推广节能减排技术及成果应用。加强节能监察执法队伍建设，建立跨部门联动监察机制，强化节能审查事中事后监管。　　7. 大力推动重点用能单位节能降碳。建立重点用能单位能耗双控预警调控机制。推动重点用能单位建立能源管理中心，扩大重点用能单位管控范围，将大型公共建筑和中型以上数据中心等纳入重点用能单位管理，对重点用能单位实行动态管理。加快推动既有数据中心绿色升级改造，科学合理布局新建数据中心，鼓励数据中心通过绿色电力交易、认购可再生能源绿色电力证书、购买节能量等方式提高可再生能源利用比例。推动市、区两级监管重点用能单位全面开展节能诊断、节能审计，以能效领跑者和国际先进能效水平为参照，推动重点用能单位开展节能降碳技术改造。严禁利用数据中心开展虚拟货币“挖矿”活动。　　8. 持续提高重点用能设备能效水平。加大各级政府机关和国有企事业单位对一级及以上能效水平重点用能设备的采购力度。建立以能效为导向的激励约束机制，大力推动公共建筑变压器、空调、风机、水泵、电梯、照明灯具以及工业企业锅炉、压缩机等重点用能设备更新改造，加快淘汰落后低效用能设备。严格执行节能审查要求，加强日常监管，规范重点用能设备在生产、经营、销售、使用、报废全生命周期管理，严厉打击违法违规行为。　　9. 大力发展循环经济。积极推动广州建设“无废城市”，推动产业园区实施循环化改造，促进园区废物综合利用、能源梯级利用、再生水资源利用、土地资源节约集约利用。完善建筑废弃物资源化利用体系，加快在南沙、增城、白云等区建设建筑废弃物资源化利用基地和装修垃圾分拣中心等设施。建立健全废旧物资循环利用体系，提升汽车、电力、石化、电子信息等行业和领域一般工业固体废物回收利用水平。完善废旧物资回收网络，推广“互联网+回收”新模式，积极推动汽车零部件等再制造产业高质量发展。优化生活垃圾分类收运监管机制，加快构建以大中型转运站为核心的现代化收运体系，推动生活垃圾源头减量，逐步提高生活垃圾回收利用率，将广州打造成为垃圾分类样板城市。到2025年，全市生活垃圾回收利用率达到42.8%、生活垃圾资源化利用率达到85%，建筑废弃物综合利用率达到60%，一般工业固体废物综合利用率达到95.5%，规模以上工业用水重复利用率达到85%以上，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造；到2030年，生活垃圾资源化利用率达到87%。　　（三）工业深度减碳行动。　　进一步加快工业领域绿色低碳转型和高质量发展，稳步提升制造业比重，筑牢实体经济根基，打造先进制造业强市，确保工业增加值持续增长的同时实现碳排放稳中有降。到2025年，单位工业增加值二氧化碳排放比2020年下降16%以上；到2030年，单位工业增加值二氧化碳排放比2020年下降30%以上。　　10. 推动工业产业结构优化升级。优化产业空间布局，做强做优做大先进制造业、战略性新兴产业。推动工业产业集聚集群集约发展，重点打造智能网联与新能源汽车、绿色石化和新材料、现代高端装备、半导体和集成电路、生物医药及高端医疗器械等产业集群。全面推进绿色制造，大力推行清洁生产。推动汽车、电子、石化等传统优势产业智能化、高端化、绿色化发展，向智能网联与新能源汽车、新一代信息技术、新材料与精细化工等战略性新兴产业、高技术制造业迭代升级。依托黄埔氢能产业创新核心区、南沙氢能产业枢纽、从化氢能产业创新示范园区、白云燃料电池环卫专用车生产基地等平台，布局一批有特色的电氢融合示范项目，着力构建氢能源全产业链集群，打造南方氢能枢纽。积极推进太阳能、核能、储能、智能电网、节能环保等装备产业发展。到2025年，高技术制造业增加值、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到18%和65%；到2030年，分别达到20%以上和70%以上。　　11. 推进工业领域新电气化工程。大力推进电气化关键技术装备攻关，重点推动高效节能输配电设备、变频调速电机等装备制造，积极推广应用自动控制系统及新型用电技术，提高工业领域电气化水平。健全终端电气化技术标准和行业准入机制，依法加强产品质量监管，提高产品质量水平。支持电能替代技术研发，实施电能替代项目，大力推动电气化改造，在条件成熟的区域建设电气化示范区，构建以电为中心的终端能源消费格局。　　12. 加快制造业数字化转型。推动工业互联网、云计算、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术与制造业深度融合，围绕产业链关键环节，构建面向生产全过程、全业务链的智能制造协同创新体系，加快制造业数字化转型，实现智能化变革。大力推动智能制造装备与智能制造工业软件研发应用，提升国产智能技术及产品的质量，培育智能制造系统解决方案供应商。开展智能制造新模式推广示范，大力实施智能化改造。推进智慧园区、智能工厂和智能车间建设，提升资源配置、工艺优化和过程控制等的智能化水平。推动建设企业碳排放监测大数据平台，汇聚和分析碳排放数据，提升碳排放管理信息化水平。　　13. 加强高耗能高排放低水平项目管控。全面梳理拟建、在建、存量高耗能高排放项目清单，实行台账式管理。严格高耗能高排放低水平项目的节能审查和环评审批，全市禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。动态监测高耗能高排放项目报批、用能、产能、环境影响等情况，强化事中事后监管，实行闭环管理。科学评估拟建项目，加强在建项目检查督导，推进存量项目能效提升，建立常态化监管机制。积极推动石化化工、钢铁、水泥等行业采用先进工艺和技术进行节能改造，加快绿色低碳转型，推动石化等行业尽早达峰。　　（四）城乡建设绿色高质量发展行动。　　城乡建设领域是全市碳排放重点领域之一，必须加快推进城乡建设绿色低碳发展，全方位落实绿色低碳要求。　　14. 推动城乡建设绿色转型。优化国土空间格局，倡导绿色低碳规划设计理念，科学配置国土空间资源，推动多中心、组团式发展，构建适应广州发展的美丽国土空间格局。探索建立土地与能源一体化规划选址与布局制度。严格控制新增建设用地规模，推进存量用地盘活利用，在规划前端落实绿色建筑和装配式建筑要求。高标准高质量推进海绵城市建设，增强广州城市韧性。坚持保老城和建新城相得益彰，科学有序推进城市更新工作，强化事中事后监管，加强城市精细化品质化管理。制定建筑拆除管理办法，杜绝大拆大建、破坏历史文化风貌及过度房地产化开发建设。　　15. 提升新建建筑节能水平。研究编制低碳目标下我市民用建筑节能设计指南或导则，加快新建建筑能效提升进程。落实绿色低碳设计理念，制定广州市绿色建筑专项规划，持续推进绿色建筑高质量发展，城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准，引导新建农房参照绿色建筑标准进行设计。大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。到2025年，新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。到2030年，新建民用建筑全面按照绿色建筑一星级及以上标准建设，实现超低能耗建筑规模化发展。　　16. 推行绿色建造方式。开展建筑施工节能降碳技术研究，推广绿色施工管理。加大装配式建筑等绿色建造方式的推广力度，推广钢结构建筑。提升绿色建材、可再循环材料和可再利用材料在房屋建筑和市政基础设施中的应用比例，降低建筑材料消耗。建立施工能耗和碳排放统计制度，研究建立建筑施工能耗限额管理制度。到2025年，实现装配式建筑面积占新建建筑的面积比例不低于50%；到2030年，实现装配式建筑面积占新建建筑的面积比例不低于70%，星级绿色建筑全面推广绿色建材，施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%以上。　　17. 强化建筑低碳运营管理。建立城市建筑用能数据共享机制，提升建筑能耗监测能力。以越秀等区为重点，对年用电量500万千瓦时（含）以上的大型公共建筑逐步实行能耗限额管理。对能效水平较低的公共建筑鼓励以合同能源管理等市场化模式开展节能改造。提升社区物业节能管理水平，倡导居民合理用电、节约用电，结合城市更新和老旧小区改造，推动既有居住建筑绿色化改造。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共机构单位建筑面积能耗和人均综合能耗分别比2020年降低8%左右，累计新增建筑节能改造面积超过1000万平方米。　　18. 优化建筑终端用能结构。提升电力在建筑能源消费结构中的占比，逐步减少液化石油气、天然气等化石燃料在餐饮业、家庭炊事、生活热水等领域的使用。积极推进光伏建筑一体化建设，鼓励使用太阳能热水、空气源热泵等技术，探索地热能的开发和利用。到2025年，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%；到2030年，民用建筑能源消费中电力消耗占比达到85%以上。　　（五）交通运输绿色低碳发展行动。　　交通运输是全市碳排放主要领域之一，要加快建立绿色低碳运输体系，推动综合交通枢纽功能持续增强，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。　　19. 进一步优化交通运输结构。大力发展多式联运，以海铁联运、江海联运等为重点，推动实现铁水、公水、空铁多式联运“一单制”和“一箱到底”。加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。引导航空企业加强智慧运行，优化航线布局，合理配置机型，推进系统化节能降碳。建设以高速铁路、城际铁路为主体的大容量快速低碳客运服务体系。加快物流配送绿色发展，推进集约高效、绿色智能的城市物流配送服务模式创新。打造高效便捷舒适的公共交通服务体系，强化常规公交与轨道交通的无缝衔接。“十四五”期间，广州港集装箱海铁联运量年均增长22%以上。到2025年，中心城区轨道交通站点800米半径服务覆盖率达65%以上，中心城区绿色出行比例不低于80%。　　20. 推动交通运输装备低碳化。积极推动电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。大力发展新能源汽车，加快公务车、出租车、物流配送车、环卫车等城市公共服务车辆的电动化替代，积极推动氢燃料电池商用车的示范运营，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆，加快新能源建筑废弃物运输车辆推广工作。加大补贴力度，加快老旧机动车淘汰，基本淘汰国三及以下排放标准车辆。加快生物燃料技术攻关，促进航空运输燃油清洁化。加快老旧船舶更新改造，发展电动、液化天然气动力船舶，推动码头岸电设施应建全建，促进船舶靠港使用岸电常态化，鼓励更新替代的港作车辆、港作机械使用新能源与清洁能源。提升铁路系统电气化水平。到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的50%以上；到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达40%左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降10%。　　21. 加强绿色交通基础设施建设。开展交通基础设施绿色化提升改造，推进节能低碳交通枢纽站场建设。推动铁路、公路和市政道路统筹集约利用线位、桥位等交通通道资源，推进珠江口区域航道、锚地资源的共享共用。加快布局公共充换电网络，积极建设城际充电网络和高速公路服务区快充站配套设施，有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设。推广交通慢行区，完善自行车网络和停放设施。到2030年，广州白云国际机场等民用运输机场场内车辆装备等全面实现电动化，高速公路服务区充电设施实现100%覆盖。　　（六）绿色低碳科技创新行动。　　坚持创新第一动力，进一步完善绿色低碳科技创新体制机制，持续提升创新能力，优化科技创新生态圈，加大低碳技术研发和推广力度，充分发挥科技创新支撑引领作用。　　22. 建立健全碳达峰碳中和科技创新体制机制。设立市级碳达峰碳中和重大科技专项，开展低碳零碳负碳技术攻关，抓住科技创新关键变量，抢占碳达峰碳中和技术制高点，打造绿色低碳领域科技创新策源地。探索建立部门间横向联动机制，加强市科技主管部门与各行业主管部门在行业科技工作中的协同。建立健全科技成果转化机制，完善科技成果转移转化服务体系，强化绿色技术创新成果转化和产业化。完善技术创新市场导向机制，支持企业、高校、科研院所等建立孵化载体，积极引进绿色技术创新项目、创新创业基地，推动低碳技术产业链上中下游、大中小企业协同发展。　　23. 加强低碳科技创新能力建设。积极指导节能低碳领域相关单位申报国家和省级重点实验室，大力推动南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）的建设。加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心的高质量建设，强化与港澳及国际绿色低碳技术创新主体的跨区域合作。依托在穗高校、科研院所、企业等建设一批碳达峰碳中和市级重点实验室、技术研发中心等创新平台，支持行业龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业共建绿色低碳产业创新中心，推动产学研用深度融合。　　24. 强化碳达峰碳中和关键核心技术攻关和推广应用。组织节能降碳关键技术、“卡脖子”技术攻关，聚焦可再生能源高效利用、节能、氢能、新型电力系统、近零能耗建筑等重点领域，开展应用基础研究。组织天然气水合物开发利用、生物燃油制备、二氧化碳捕集利用与封存等低碳前沿技术研发，为国家和省低碳零碳负碳技术研发贡献广州力量。强化企业创新主体地位，积极开展绿色低碳新技术的示范应用，加大先进成熟绿色低碳技术的推广力度，推动电力、石化等行业建设二氧化碳捕集利用与封存全流程、集成化、规模化示范项目，加快冰蓄冷等储能技术的推广应用。　　25. 加大专业人才队伍建设力度。加大绿色低碳相关专业高精尖人才引进力度，加快培养一批碳达峰碳中和领域国际一流学者、学科带头人和高水平科研团队。鼓励在穗高校加快绿色低碳相关学科、学院建设，建立多学科交叉的绿色低碳人才培养体系。深化产教融合，支持高校、科研院所和科技创新企业合作，培养建设本地低碳产业青年创新人才队伍。　　（七）绿色要素市场交易体系建设行动。　　建立健全碳排放权交易、生态产品价值实现等有利于绿色低碳发展的市场体系，全面激发节能降碳市场活力。　　26. 大力推动碳排放权交易市场建设。按要求组织重点排放企业参加全国、广东省碳排放权交易，做好碳排放信息报告与核查、配额清缴履约等工作。积极参与全国、广东省碳排放权交易市场建设，鼓励单位和个人开发核证自愿减排项目，参与碳排放交易。以广州碳排放权交易中心为战略载体，积极引入国家、省、市及港澳地区优质企业或相关机构，建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场，积极开展碳排放交易外汇试点，探索建立碳市场跨境交易机制，为国家提供国际链接经验。大力支持广州期货交易所推进碳排放权期货市场建设，条件成熟时研究推出碳排放权相关的期货品种，并推进其他绿色发展类期货品种的研究开发工作，打造完整期货产业链。　　27. 健全生态产品价值实现机制。研究建立科学、可操作性强的生态产品统计和价值核算体系，将生态效益纳入实施乡村振兴战略评价体系。探索多元化生态产品价值提升和实现路径，形成可复制、可推广的生态产品价值实现模式，全面推进全市生态产业化和产业生态化。健全多元化生态保护补偿机制和生态产品市场交易机制，建立主体多元的自然保护地建设机制，创新促进生态产品价值实现的金融机制，发挥市场在生态产品价值实现中的基础性作用。　　（八）碳汇能力提升行动。　　深入推进城市碳汇网络建设，探索人口高密集都市地区生态保护与修复途径，有效发挥森林、土壤、湿地、海洋等生态系统固碳作用，大力提升碳汇增量。　　28. 完善城市碳汇网络体系。严守生态保护红线，依托“山水城田海”的自然禀赋，推进重要绿色生态空间联动发展，构建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城乡山水格局。保护建设海珠湿地、白云山等城市绿核，沿主要河流水系、高快速路打造“三纵五横”生态廊道，以绿道、碧道串联沿线的森林公园、湿地公园及城市公园，实现绿色空间贯通，打造城市生态翠环。强化立体绿化，缓解城市热岛效应，探索形成可实施、可推广、可持续的城市降温方案。坚持对植物类群系统收集、完整保存、高水平研究、可持续利用，高标准全力推进华南国家植物园建设。　　29. 推动森林碳汇资源提质增效。充分发挥广州在珠三角国家森林城市群建设中的创新引领作用，大力实施林业生态修复，强化森林培育经营，加强对古树名木及榕树等乡土树种的保护，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳中有升。开展森林质量精准提升工程建设，实施高质量水源林工程，选择固碳能力强的优良乡土树种用以改造低效林，重点推进花都、从化、增城等区低效生态公益林改造，培育大径级森林。巩固沿海防护林安全屏障，重点在番禺区和南沙区开展沿海基干林带修复，推进粤港澳沿海防护林一体化。到2025年，全市森林覆盖率达到41.65%，森林蓄积量达到2000万立方米。　　30. 持续推进农业减排固碳。积极推广应用节能环保农机和广州市绿色低碳农业生产推荐技术，鼓励发展农光互补、渔光互补等低碳农业模式，探索发展气候韧性农业，持续推进农村种植业、养殖业减排。研发应用增汇型农业技术。开展耕地质量提升行动，深入推进农业面源污染源头减量，持续改良耕地土壤结构，提升耕地土壤有机碳储量。加强农作物秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用，促进种养循环发展。　　31. 稳步提升湿地海洋生态系统碳汇能力。加大湿地生态系统保护和修复力度，提升湿地生态系统功能和固碳能力，以海珠湿地、南沙湿地、白云湿地为重点，进一步完善湿地公园建设，推动海珠国家湿地公园打造成为国际标杆性湿地公园。以番禺海鸥岛、南沙湿地以及海洋生态受损和脆弱区域为重点，实施红树林保护修复工程，到2025年，全市完成营造和修复红树林面积200公顷。　　（九）绿色低碳全民行动。　　人口持续稳定增长是导致全市碳排放不断增加的主要因素之一，需要加快提高全民节能低碳意识、推动形成绿色低碳生活新风尚。　　32. 加强生态文明宣传教育。将生态文明教育纳入国民教育体系，以碳达峰碳中和基础知识为重点，普及生态文明理念。在各类学校、企业、社区等场所广泛开展形式多样的生态文明建设宣传教育活动，充分利用政务微博、政务微信、社交网络、手机短信等新媒体，广泛宣传节能降碳知识和政策。组织好全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动，鼓励市民广泛参与，增强社会公众的绿色低碳意识。　　33. 推广绿色低碳生活方式。深入开展绿色生活创建行动，建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，形成崇尚绿色生活的社会氛围。推行绿色消费、绿色居住、绿色出行，宣扬简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。引导市民养成节约用电、节约用水、节约粮食等良好习惯，让绿色生活方式深入人心。完善绿色产品消费激励措施，大力推广节能家电、高效照明产品、新能源汽车、节水器具等。继续深化碳普惠制，探索增加碳普惠应用场景。支持碳普惠核证减排量项目、自愿减排项目实施。建立低碳消费激励机制，推进碳标签、低碳产品认证、低碳标识体系建设。到2025年底，力争全市不低于90%的处级及以上党政机关完成节约型机关创建，大力推进全市建筑面积10万平方米（含）以上的大型商场开展“绿色商场”创建。　　34. 引导企业履行社会责任。研究设立“双碳”产业联盟，做大做强龙头企业，推动“双碳”全产业链补链强链延链。引导和鼓励企业转变生产经营理念，主动适应绿色低碳发展要求，增强企业环境责任意识。鼓励电商企业打造线上绿色平台，为消费者提供绿色低碳产品，引导商家低碳生产。推动企业广泛开展碳账户建设，提高碳排放核算能力。重点用能单位、相关上市公司和发债企业等应按照强制性披露要求定期公布企业碳排放信息。充分发挥新闻媒体和协会等社会团体的作用，督促企业牢固树立生态意识，自觉履行节能减排的社会责任。　　35. 强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，面向各级领导干部开展多形式、分层次、全覆盖的碳达峰碳中和专题培训，深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。各级领导干部要加强对碳达峰碳中和基础知识、实现路径和工作要求的学习，做到真学、真懂、真会、真用。从事绿色低碳发展相关工作的领导干部要提升专业素养和业务能力，切实增强抓好绿色低碳发展的本领。　　（十）碳达峰碳中和先行先试行动。　　支持有条件的区域和关键行业、重点企业率先实现碳达峰碳中和，探索可推广、可复制的广州经验。　　36. 争创国家、省绿色低碳试点。大力推动广州市绿色金融改革创新试验区创新模式加快落地、增量扩面，全力支持南沙、从化加快推进国家应对气候变化投融资、生态产品价值实现机制试点建设，推动财税、金融等改革措施在我市先行先试。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，积极争取国家、省部署的绿色低碳试点，推动低碳零碳负碳技术在我市的创新发展，形成可推广、可复制的有效模式和实践经验。　　37. 多层次开展碳达峰碳中和示范。各区要结合本区经济社会发展实际和资源环境禀赋，从实际出发推进本区绿色低碳发展。对碳排放基本稳定的地区，要巩固节能降碳成果，为全市碳达峰工作作出积极贡献；对碳排放仍在增长的地区，要加大节能降碳工作力度，尽快实现碳排放增长与经济增长脱钩并进入碳排放平台期。鼓励各区选择典型区域、园区、社区打造一批碳中和试点示范，积极推动广州国际生物岛创建零碳岛。充分发挥在穗央企、省属国企和大型市属国企的引领带动作用，开展碳达峰碳中和示范企业创建行动。到2030年，建成一批碳达峰碳中和领航企业。　　四、政策保障　　（一）建立碳排放统计核算体系。　　加强碳排放统计核算能力建设，建立健全涵盖全市及各区分领域、分行业、分能源品种的能源统计和碳排放核算体系，定期编制市级温室气体清单，鼓励各区编制区级温室气体清单。研究建设全市碳排放监测智慧云平台，充分利用云计算、大数据、区块链等先进技术，实现对各重点领域碳排放和森林碳汇的科学监测和管理。推进碳排放实测技术发展，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放监测领域的应用，进一步提高碳排放统计核算水平和精确度。建立生态系统碳汇核算监测体系，开展碳汇本底调查和储量评估。　　（二）健全法规规章标准。　　加速清理现行地方性法规、政府规章中与碳达峰碳中和工作不相适应的内容，推动节约能源、循环经济、清洁生产、环境保护、绿色低碳科技创新等领域地方性法规、政府规章制定修订。对标国际先进水平，定期修订广州市产业能效指南，推动制定更加严格的产品能耗限额、建筑能耗限额、设备能效等级等指标。支持相关研究机构和企业积极参与国际国内能效和低碳标准制定修订。　　（三）完善财税和价格政策。　　推动设立广州市碳达峰碳中和专项资金，加大对碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程的资金支持力度。研究制定碳达峰碳中和投资支持政策，持续引导社会资本向绿色低碳项目建设、技术研发等领域倾斜。设立绿色低碳发展基金，鼓励有条件的区、金融机构、行业组织、企业设立碳基金。严格落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，强化税收的绿色低碳导向作用。落实新能源汽车税收减免政策。严格落实差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。　　（四）优化绿色金融体系。　　进一步丰富和完善绿色金融组织体系、标准体系和产品服务体系。大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，引导金融机构为节能环保、清洁能源、绿色建筑、绿色交通等领域绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。拓宽绿色低碳企业直接融资渠道，支持符合条件的企业发行碳中和债等绿色公司信用类债券。充分发挥广州南沙粤港合作咨询委员会“超级联系人”作用，支持港澳地区相关机构参与绿色私募股权投资基金和绿色低碳产业投资基金投资，大力拓展大湾区绿色项目融资渠道。　　（五）建立碳排放信用监管制度。　　研究建立碳排放信息披露、信用评价、信用修复机制，建立健全碳排放信用监管制度。探索建立碳排放守信激励和失信惩戒制度，出台碳排放信用修复指引，加强市场主体碳排放信用权益保障。充分利用现有信息服务平台，探索拓展碳排放信用管理服务，强化服务平台监管，制定服务平台监管规则和运维办法，推动服务平台与市公共信用信息管理系统等平台互联互通，促进碳排放信用信息依法依规应用。　　（六）加强对外合作交流。　　持续增强国际商贸中心功能，积极发展绿色对外贸易，大力发展高质量、高附加值的绿色产品和服务贸易，推动绿色广货“走出去”，积极参与绿色“一带一路”建设。支持南沙自贸区主动对标国际高标准自贸协定中的环境条款，探索环境与贸易相互促进、相互支撑的新模式。充分发挥中国进出口商品交易会等重要展会平台绿色低碳引领作用，支持绿色低碳贸易主体参展，推进“绿色展会”建设。研究组建碳达峰碳中和智库，加强与香港、澳门等大湾区城市在碳达峰碳中和基础科学研究、绿色低碳技术、宣传引导等方面的交流与合作，为我市绿色低碳循环发展战略规划、政策制定以及重大项目建设提供智力支持。积极参与、承办国家、省组织的碳达峰碳中和相关大型国际性会议，在办好国际金融论坛（IFF）全球年会等国际性主题活动基础上，策划常态化举办具有城市特色的碳达峰碳中和国际高峰论坛。　　五、组织实施　　（一）加强组织领导。　　发挥市碳达峰碳中和工作领导小组总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹研究重要事项、制定重大政策。市碳达峰碳中和工作领导小组各成员单位按照重点任务分工，研究制定本领域的实施方案，扎实推进各领域相关工作开展。各区相应建立主要负责人负总责的领导机制，深入开展区级碳达峰碳中和工作。市碳达峰碳中和工作领导小组办公室应加强统筹协调，定期对各部门和各区工作进展情况进行调度，督促目标任务落实落细。　　（二）强化责任落实。　　各相关部门、各区要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起政治责任。各相关部门、各区按照广州市《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》和本方案确定的主要目标和重点任务，细化具体政策措施，压实工作责任，确保政策到位、措施到位、成效到位。　　（三）严格监督考核。　　建立健全碳达峰碳中和综合评价考核制度，定期对市相关部门和各区碳达峰碳中和目标任务完成情况进行考核，实现对能源消费和碳排放指标的协同管理、协同分解、协同考核。强化监督考核结果应用，将考核结果作为领导干部绩效考核的重要指标，对碳达峰工作成效突出的部门、区、单位和个人给予表彰鼓励，对未完成目标任务的部门和区实行通报批评和约谈问责。